關於地質災害隱患情況說明
『壹』 關於做好地震引發地質災害有關防範工作的函
國土資應急辦函〔2013〕4號
各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：
近日，雲南、廣西、四川省（區）等地連續多次發生地震，部分地區出現持續雨雪異常天氣，引發突發性地質災害的可能性增加。雲南、廣西等省（區）在地震發生後，立即派出地質災害防治應急專家組趕赴地震現場，會同當地國土部門開展地震次生地質災害隱患應急調查、排查和群測群防等工作，防範意識強、工作積極主動，值得各地學習借鑒。「兩會」將至，地質災害防範工作依然艱巨，各省（區、市）國土資源主管部門要繼續做好有關防範工作。現就有關工作要求如下：
一、繼續加強領導，提高防範意識
各省（區、市）國土資源主管部門要繼續加強領導，提高防範意識，堅持以人為本，密切關注地震影響和氣候變化，積極配合有關部門，繼續落實各項地質災害防範措施，全面加強地質災害防治和應急值守工作。
二、加強隱患排查，做好預報預警
各省（區、市）國土資源主管部門在發生地震和強降雨雪後，要即刻部署，加強地質災害隱患點的排查、巡查和復查工作，對地質災害易發區隱患點，要落實責任單位和責任人，設置相應警示標志，切實加強監測預警等各項措施，尤其對於公路、鐵路以及建設項目施工地區，要加強對不穩定斜坡、泥石流、崩塌等地質災害隱患點的排查，責成有關單位及時採取應急排危除險措施，以消除隱患。
三、繼續加強值守，確保信息暢通
各省（區、市）國土資源主管部門要加強地質災害應急值守工作。尤其是「兩會」前後，要選派責任心強、熟悉業務的應急值守人員，實行24小時專人值班，負責同志要輪流帶班指導。要繼續強化信息報送工作，確保信息及時准確。一旦出現重、特大地質災害災情險情，要及時核對報告信息，並即時啟動應急響應，要在第一時間組織應急工作組趕赴現場，幫助和指導當地政府做好搶險救災工作，最大限度減少生命和財產損失。
有重要情況，及時報部。
國土資源部地質災害應急管理辦公室
2013年2月21日
『貳』 汛後地質災害隱患存在問題怎麼寫
七、地質災防治工作中存在的問題
1、地質災害底子急待查清，市級防治規劃急需編制。
目前，我市祁陽、東安、零陵、道縣4個縣區己完成地質災害普查工作，新田、江永兩縣正在開展地質災害普查工作,其餘5個縣區尚未開展此項工作，導致全市地質災害底子不清，防災工作缺乏針對性，同時影響了市級地質災害防治規劃的編制。今年省國土資源廳已同意支持永州完成全市地質災害普查工作。建議市政府將去年擬安排的地質災害防治規劃編制經費落實到位，確保規劃編制工作順利完成。
2、礦山地質環境破壞嚴重
我市礦產資源開發歷史悠久，地質環境遺留問題較多。近年來，受利益驅動，無證開采、濫采亂挖等違法采礦現象屢禁不止，一些礦區已是千蒼百孔，留下嚴重的安全隱患，汛期極易引發滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，嚴重危害當地居民生產生活。建議進一步加大礦產資源開采秩序治理整頓力度，嚴厲打擊非法采礦行為。
3、地質災害防治經費嚴重不足
全市查明的地質災害隱患點有380餘處，大部分地質災害隱患點急需治理，治理任務艱巨，治理資金缺口很大。尤其是江華縣蔚竹口鄉政府駐地滑坡和兩岔河鄉俊山村滑坡、祁陽縣內下林場內下村滑坡和潘市鎮高山村滑坡、雙牌縣城文化西路滑坡和茶林鄉中學滑坡、藍山縣毛俊鎮龍江村滑坡、零陵區梳子鋪鄉木塘村滑坡、東安縣城青山塢滑坡等9處地質災害隱患點存在較大險情，急需採取工程治理或應急處理措施。建議市、縣兩級政府多方籌措資金，加大防治資金投入力度。
4、地質災害防治管理的技術力量薄弱
目前，我市地質環境工作人員的知識結構和業務水平與地質環境管理工作不相適應，加之尚未設立地質災害防治和地質環境管理的技術機構——地質環境監測站，日常技術工作依賴從409隊和煤勘三隊臨時抽調技術力量來完成。為保證地質災害防治工作的正常開展，建議市政府批准設立地質環境監測站和配備必要的專業技術人員。
八、地質災害防治對策與建議
1、深入開展地質災害法律宣傳，增強全社會的防災意識。
通過出動宣傳車、發放宣傳資料、在地質災害危險地段的醒目位置粉刷警示標語、在地質災害易發區懸掛警示橫幅、發放防災明白卡等各種形式，廣泛宣傳地質災害防災知識，增強全社會的防災意識，提高廣大人民群眾自救能力。
2、進一步完善以群測群防為重點的地質災害監測網路。
繼續完善以鄉（鎮）、村、組為基礎，群眾與專家相結合的地質災害群測群防監測網路。各鄉（鎮）、村、組要落實專門聯絡員，明確各個隱患點的監測人。加強與建設、水利、交通、氣象等部門的聯系，相互配合，形成工作合力。充分依靠鄉鎮人民政府和基層群眾自治組織，發揮它們在防災中的主力作用。要鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息，使群測群防網路真正發揮作用。
3、完成地質災害普查和地質災害防治規劃編制工作。
為推進我市地質災害防治規劃體系建設，加強地質災害防治工作，各級政府要把地質災害調查和防治規劃編制工作擺上重要議事日程，切實加強地質災害調查和防治規劃編制工作的領導，從人力、物力、財力上給予保障，確保此項工作順利完成。市縣兩級國土資源部門要盡快行動起來，收集規劃材料，確定規劃編制單位，落實項目經費。
4、建立健全資金投入長效機制，加大地質災害防治投入力度。
我市地質災害多，防治經費缺口大。各級各部門要從落實科學發展觀、建設社會主義新農村的高度，切實加強地質環境管理工作。廣泛籌措資金，加大地質災害防治資金投入力度。按照輕重緩急的原則，對嚴重地質災害隱患點及時進行治理，以確保人民群眾生命財產安全。一是按照國務院《地質災害防治條例》的規定，各級人民政府把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，把防治經費列入政府財政預算；二是對工程建設等人為因素誘發的地質災害，按照「誰誘發、誰治理」的原則由誘發單位出資治理；三是建議出台政策，從土地出讓金收入和礦業權出讓收入中提取一定比例資金專門用於地質災害防治。
5、建立地質災害搬遷補助和應急救助機制。
過去一段時間，地質災害防治以工程治理和應急處理等工程措施為主，收到了一定的成效。但資金投入大，資金供需矛盾突出。用有限的資金來治理大量的地質災害隱患，採取搬遷避讓和應急救助是一條切實可行的措施。建議建立地質災害搬遷補助和應急救助機制。
6、加強采礦行為監管，嚴格執行礦山地質環境治理備用金制度。
加強礦山地質環境的監管，督促采礦權人按照礦山地質環境保護方案實施地質環境保護，拒不恢復或治理的，責令限期恢復和治理，逾期不執行的，責令停止開采，情節嚴重的，吊銷采礦許可證。加大礦山地質環境治理備用金繳存力度，切實督促采礦權人繳存備用金，對不繳存或不足額繳存的，不得發放采礦許可證或辦理延續登記。
7、認真做好建設用地地質災害危險性評估工作。
按照《地質災害防治條例》、《湖南省地質環境保護條例》和《建設用地審批辦法》的規定，做好地質災
『叄』 地質災害報告格式怎麼寫
地質災害性評估報告書參考提綱如下：
前言
說明評估任務由來，評估工作的依據
第一章 評估工作概述
一、工程和規劃概況與征地范圍
二、以往工作程度
三、工作方法及完成的工作量
四、評估范圍與級別的確定
第二章 地質環境條件
一、氣象、水文
二、地形地貌
三、地層岩性
四、地質構造與區域地殼穩定性
五、工程地質條件
六、水文地質條件
七、人類工程活動對地質環境的影響
第三章 地質災害危險性現狀評估
一、地質災害類型及特徵：闡述已發生的災種、數量、分布、規模、形成機制、危害對象、穩定性等
二、地質災害危險性現狀評估：按災種分別進行評估
第四章 地質災害危險性預測評估
一、工程建設引發或加劇地質災害危險性的預測
二、工程建設可能遭受地質災害危險性的預測
(在山地丘陵區進行工程建設，一般工程設計挖方切坡工程在不穩定邊坡，必須進行危險性預測評估，可列專節論述)
第五章 地質災害危險性綜合分區評估及防治措施
一、地質災害危險性綜合評估原則與量化指標的確定
二、地質災害危險性綜合分區評估
三、建設場地適宜性區分區評估
四、防治措施
結論與建議
附圖：1、評估區地質災害分布圖；2、地質災害危險性綜合分區評估圖
以上摘自《地質災害危險性評估技術要求（試行）》
『肆』 求一篇關於地質災害預防工作的調研文章
解決土地問題 調處地災矛盾
貴州省煤炭資源豐富，全省煤炭保有儲量500多億噸，遠景儲量超過2000億噸，居全國第五位。全省含煤面積約7萬平方公里，佔全省總面積的40﹪左右。隨著西部大開發的進程和西電東送工程的順利實施，我省煤炭資源的開采已步入大型化、規模化的軌道，完全杜絕了非法小煤窯亂挖濫採的現象。
煤炭資源的開采和地質災害的發生是伴生的，現在我省大部分煤炭開采區內都發生了不同程度的地面裂縫、房屋開裂、山體垮塌、水源枯竭等地質災害，嚴重威脅災區內廣大災民的生命財產安全。近年來，全省各地因地質災害矛盾引發的災民群體性挖路堵廠和集體上訪事件時有發生，礦區內廠群關系逐漸惡化，有的地方甚至發生了災民與煤礦的群體性斗毆事件，造成了巨大的損失和極其嚴重的後果。目前，很多地方對地質災害問題的處理都還沒有一個切實可行的徹底解決方案，都還停留在「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的階段，根本不能徹底解決問題，時間長了，災民因為問題未得徹底解決而經常聚眾挖路堵廠或集體上訪，煤礦因為不能正常生產而產生不滿情緒，地方政府的工作壓力越來越大，災民對政府的信任度越來越小，以致礦區內干群關系緊張，礦群關系惡化，災民與煤礦的矛盾日益尖銳。我省含煤面積約7萬平方公里，如果按每平方公里礦區平均涉及群眾10戶50人計算（此數據為保守估計數據），煤炭開采引發的地質災害將影響至少70萬戶350萬災民。試想一下，如果在煤炭資源枯竭、煤礦閉坑前地質災害問題不能徹底解決，則煤礦閉坑後這三百多萬災民的遺留問題政府將如何處置？因采礦引發的地質災害一旦發生，徹底治理好幾乎是不可能的，要從根本上解決問題，只有將災民徹底搬遷安置到無地質災害隱患且生產生活條件較好的地方安居樂業，才是唯一的出路。
災民的搬遷安置是一項復雜艱巨的工作，涉及到資金來源如何解決？搬遷安置方式如何選擇？災民房屋如何賠償？災民土地問題如何解決等一系列復雜的問題。災民搬遷安置工作的資金來源，按照國務院《地質災害防治條例》第五條「因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照誰引發，誰治理的原則由責任單位承擔」的規定，全部由責任煤礦承擔；搬遷安置方式的選擇，必須因地制宜選擇合適的能徹底解決問題的搬遷安置方式，要多條腿走路，不能搞一刀切；房屋賠償可請有資質的單位（如貴州中道資產評估有限公司等）對災民的受損房屋進行評估，嚴格按照房產評估重置價格進行賠償；土地問題是這些問題的重中之重，它包含兩個方面的問題：一是災民受損土地的賠償和治理問題？二是災民搬出災區後的土地耕種問題？這兩個問題能否解決是地質災害搬遷安置工作能否順利進行的關鍵。
一、 災民受損土地的賠償和治理問題
對災民受損土地的賠償，必須堅持合法、合情、合理的原則。土地問題是棵高壓線，處理不好，不但不能解決問題，還有可能引起更大的社會矛盾和後遺症。農村集體土地的所有權屬於當地的村民委員會，農民對耕種的土地只有承包經營權，《中華人民共和國農村土地承包法》第十條規定：「國家保護承包方依法、自願、有償地進行土地承包經營權流轉。」根據這條規定，災民的土地受損不能耕種後，災民和責任煤礦可在雙方自願的前提下，經當地村民委員會同意，按照「兩受」原則（「兩受」即災民能接受，煤礦能承受）制定統一標准對災民土地的承包經營權進行有償流轉，災民將土地承包經營權流轉費用於搬出災區後在其它地方有償流轉土地耕種，這就是「用土地承包經營權有償流轉來解決地質災害搬遷安置工作中土地賠償問題」的基本思路和辦法。
地質災害問題涉及面廣，涉及人口眾多，在實際工作中，災民的土地承包經營權流轉費如何計算就成了一大難題。大家首先想到的肯定是丈量法，對呀，將災民的土地逐塊丈量，得出具體面積後，按每畝多少錢制定一個災民和煤礦都能接受的標准不就算出來了嗎？其實不然。在農村進行土地聯產承包的時候，大部分農村特別是山區農村都沒有對土地進行嚴格的丈量劃分，都是東一塊、西一塊、肥瘦搭配、遠近搭配大致差不多就把土地分了。同樣的一個劃地人口，分到平整肥沃離家近的土地面積就小，分到貧瘠瘦弱離家遠的土地面積就大，有的甚至相差幾倍，再加上荒地開墾、工程建設、水打沙沖等人為因素和自然因素的影響，現在農村同樣一個劃地人口的土地面積千差萬別。再者，農村土地的地塊大都不規則，測量起來一則難度大，二則不準確，同一地塊不同的人測量出的結果都不完全相同。由此可見，用丈量法計算土地承包經營權流轉費是行不通的，因為標准無法制定，所以根本不具備可操作性。面對這一難題，我們想出了一個創造性的辦法：用土地聯產承包時劃地人口的數量來制定標准計算土地承包經營權流轉費。這個辦法一出台，就使這一難題迎刃而解。首先，在進行土地聯產承包的時候，是根據當時農戶人口的多少劃分的土地，劃地人口的基數是以前農業稅費徵收的依據，各地方鄉鎮財政所有據可查；其次，在進行土地聯產承包的時候，雖然同樣的劃地人口分的土地面積有大有小，但基本上都遵循了一個原則：即每份土地的產值是大致均衡的，面積小的必然平整肥沃，面積大的必然貧瘠瘦弱，用劃地人口的數量來計算土地承包經營權流轉費是相對公平的；第三，這個辦法在操作上簡單易行，清楚明了，災民和煤礦都能夠接受。
災民的土地承包經營權有償轉讓給煤礦後，煤礦必須嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《地質災害防治條例》等相關法律法規對受損土地進行治理、管理和經營。為了更好地治理好災區的土地，提高土地利用率，在災民大量搬出災區，土地大面積連片後，煤礦可因地制宜選擇合適的土地開發項目（如種草養畜、開發茶產業、開發經果林、開發速生坑木林等），經有關土地行政管理部門批准後對土地進行綜合開發利用，既可提高土地的利用率，又能改善礦區的生態環境。
二、災民搬出災區後的土地耕種問題
在搬遷安置的災民當中，雖然有極少部分人已經具備了無土安置的條件，他們或棄農經商、或發展二、三產業（如運輸業、飲食業、養殖業等）完全可以安居樂業，但絕大部分災民搬出災區後仍然離不開土地。民以食為天，如果大部分不具備無土安置條件的災民搬出災區後無地可種，則他們的生產生活問題就得不到徹底解決，地質災害搬遷安置工作肯定無法順利進行。
對災民的搬遷安置工作，最容易想到的就是異地集中搬遷安置，異地集中搬遷安置地必須滿足以下三個條件：一是無地質災害隱患；二是生產生活條件要好；三是必須有足夠的土地劃分給災民耕種。在這三個條件當中，第一個和第二個都容易達到，但第三個條件就太難了。我國對集體土地實行以家庭為主的聯產承包責任制以後，目前地方政府手中還未被承包的大面積土地資源少之又少（金沙縣以前有大水農場和開化農場，但現在已基本用於解決受自然災害影響災民的異地集中搬遷安置），有的地方根本就沒有這種土地資源。再者，異地集中搬遷安置存在一個很大的問題是矛盾容易集中爆發，處理不好後患無窮。由此可見，異地集中搬遷安置方式是不可取的。既然異地集中搬遷安置方式行不通，怎麼辦？那就只有反其道而行，採取異地分散搬遷安置方式解決。
在我國農村，自十一屆三中全會後對集體土地實行以家庭為主的聯產承包責任制以來，一直未發生重大變革。現在農村有的農戶因為子女參加工作、經商、發展二、三產業（如運輸業、飲食業、養殖業等）致富等原因已經脫離農村進入城鎮定居，老家的房屋無人居住，承包經營的土地無人耕管，這種情況是普遍存在的，是我國加快城鎮化建設步伐、從農業大國逐漸向現代化工業強國過渡的歷史發展的必然結果。在那些沒有地質災害隱患且生產生活條件較好的地方，進城定居農戶的老房子和承包經營的土地是一筆巨大的固定資產和閑置資源，這就給我們提供了這樣的一種思路：政府把這些進城定居農戶的相關信息（姓名、住址、聯系方式、房屋結構、房屋面積、田土數量等）收集起來提供給災民，讓災民根據自己的實際情況聯系合適的進城定居農戶「結對子」，在雙方自願的前提下對進城定居農戶的老房子進行轉讓，土地承包經營權進行有償流轉來解決災民搬出災區後的住房和土地耕種問題，這就是「結對子」異地分散搬遷安置方式。金沙縣沙土鎮人民政府在對全鎮及周邊鄉鎮無地質災害隱患且生產生活條件較好地方的進城定居農戶進行普遍走訪調查的基礎上，充分聽取了地質災害區廣大受災群眾的意見，經過多次召集煤礦業主和受災群眾代表開會協商，於二OO五年四月制定了《沙土鎮有證煤礦煤炭開采區地質災害賠償搬遷安置方案》。該方案實施後，沙土鎮用「結對子」異地分散搬遷安置方式處理地質災害問題已經取得顯著成效。從二OO五年至二O一O年底已經有144戶（587人）災民順利搬出災區安居樂業，其餘災民的搬遷安置工作正在有條不紊地進行，從《方案》實施至今從未發生一起災民群體性挖路堵廠事件和集體上訪事件。實踐證明，用「結對子」異地分散搬遷安置方式解決災民搬出災區後的住房和土地耕種問題是切實可行的，既徹底解決了災民的搬遷安置問題，又盤活了進城定居農戶留在農村的固定資產和閑置資源；既為群眾解了難，又為企業分了憂，最終達到一種良性循環、多贏的效果。
在實際工作中，基層鄉（鎮）黨委、政府要思維超前、把好關、服好務。思維超前即對災民所結的「對子」，不要局限在某鄉（鎮）、某縣（市）、某地（州）、某省（自治區、直轄市）……要給災民充分的自主權。只要災民聯系的搬遷安置地點符合方案中的相關規定，確實能徹底解決災民的搬遷安置問題，鄉（鎮）黨委、政府就要大力支持、積極引導，讓災民順利搬出災區安居樂業（沙土鎮分散搬遷安置的144戶災民，跨省到山東定居的有1戶；跨地區到貴陽定居的有6戶，到遵義定居的有9戶，到銅仁定居的有1戶；跨鄉鎮到安底鎮定居的有2戶，到嵐頭鎮定居的有1戶）。把好關即對搬出災區的災民流轉的土地質量、數量按方案規定嚴格把關，流轉的土地必須能滿足災民全家的生產生活需要。災民搬出災區後，只有他們的生產生活走上正軌並有了良好的發展，災民的搬遷安置工作才能成功，地質災害問題才能得到徹底解決，否則將後患無窮。服好務即鄉（鎮）黨委、政府在實施災民搬遷安置工作時，必須成立地質災害調處辦公室，安排專人辦公，竭誠為災民服務，盡最大努力為災民排憂解難。對搬出災區的群眾，不能搬出去就不管不問，要建立檔案進行管理，定期或不定期進行跟蹤回訪。對災民生產生活中存在的問題和困難，要想災民之所想，急災民之所急，想方設法予以解決，讓災民有發展門路，有經濟收入，確保災民不返貧。只有這樣，才能扭轉以前造成的干群關系緊張、礦群關系惡化的局面，才能得到廣大災民的支持，才能使地質災害搬遷安置工作得以順利進行。
總之，土地問題是地質災害搬遷安置工作的瓶頸，是地質災害搬遷安置工作能否取得成功的關鍵。土地問題處理好了，其餘問題就迎刃而解。地質災害問題是影響礦區社會穩定和經濟發展的重大社會問題，地質災害問題的處理已經成為基層鄉（鎮）黨委、政府執政能力的試金石，徹底解決地質災害問題已迫在眉睫、刻不容緩。我們堅信，只要基層鄉（鎮）黨委、政府高度重視地質災害工作，堅持公平、公正、公開的原則，以人為本、求真務實、因地制宜制定出切實可行的工作方案，就一定能做好地質災害搬遷安置工作，就一定能徹底解決地質災害問題，最終實現「災民滿意搬出，企業正常生產；礦區和諧穩定，經濟持續發展」的工作目標。
『伍』 地質災害隱患防治通知書怎麼填寫
（1）編制並組織實施地質災害防治規劃、計劃；（2）編制本行政區域的內年度地質災害防災預案，容劃定地質災害危險區並對其監督管理；（3）管理建設項目地質災害危險性評估工作；（4）組織編寫有關標准、規范；（5）組織開展地質災害監測、預報；（6）負責承擔地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理、評估單位的資質管理；（7）進行地質災害責任鑒定及糾紛調處。
『陸』 信息專報中地質災害基本情況，存在困難及對策建議怎麼寫
七、地質災防治工作中存在的問題
1、地質災害底子急待查清，市級防治規劃急需編制。
目前，我市祁陽、東安、零陵、道縣4個縣區己完成地質災害普查工作，新田、江永兩縣正在開展地質災害普查工作,其餘5個縣區尚未開展此項工作，導致全市地質災害底子不清，防災工作缺乏針對性，同時影響了市級地質災害防治規劃的編制。今年省國土資源廳已同意支持永州完成全市地質災害普查工作。建議市政府將去年擬安排的地質災害防治規劃編制經費落實到位，確保規劃編制工作順利完成。
2、礦山地質環境破壞嚴重
我市礦產資源開發歷史悠久，地質環境遺留問題較多。近年來，受利益驅動，無證開采、濫采亂挖等違法采礦現象屢禁不止，一些礦區已是千蒼百孔，留下嚴重的安全隱患，汛期極易引發滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，嚴重危害當地居民生產生活。建議進一步加大礦產資源開采秩序治理整頓力度，嚴厲打擊非法采礦行為。
3、地質災害防治經費嚴重不足
全市查明的地質災害隱患點有380餘處，大部分地質災害隱患點急需治理，治理任務艱巨，治理資金缺口很大。尤其是江華縣蔚竹口鄉政府駐地滑坡和兩岔河鄉俊山村滑坡、祁陽縣內下林場內下村滑坡和潘市鎮高山村滑坡、雙牌縣城文化西路滑坡和茶林鄉中學滑坡、藍山縣毛俊鎮龍江村滑坡、零陵區梳子鋪鄉木塘村滑坡、東安縣城青山塢滑坡等9處地質災害隱患點存在較大險情，急需採取工程治理或應急處理措施。建議市、縣兩級政府多方籌措資金，加大防治資金投入力度。
4、地質災害防治管理的技術力量薄弱
目前，我市地質環境工作人員的知識結構和業務水平與地質環境管理工作不相適應，加之尚未設立地質災害防治和地質環境管理的技術機構——地質環境監測站，日常技術工作依賴從409隊和煤勘三隊臨時抽調技術力量來完成。為保證地質災害防治工作的正常開展，建議市政府批准設立地質環境監測站和配備必要的專業技術人員。
八、地質災害防治對策與建議
1、深入開展地質災害法律宣傳，增強全社會的防災意識。
通過出動宣傳車、發放宣傳資料、在地質災害危險地段的醒目位置粉刷警示標語、在地質災害易發區懸掛警示橫幅、發放防災明白卡等各種形式，廣泛宣傳地質災害防災知識，增強全社會的防災意識，提高廣大人民群眾自救能力。
2、進一步完善以群測群防為重點的地質災害監測網路。
繼續完善以鄉（鎮）、村、組為基礎，群眾與專家相結合的地質災害群測群防監測網路。各鄉（鎮）、村、組要落實專門聯絡員，明確各個隱患點的監測人。加強與建設、水利、交通、氣象等部門的聯系，相互配合，形成工作合力。充分依靠鄉鎮人民政府和基層群眾自治組織，發揮它們在防災中的主力作用。要鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息，使群測群防網路真正發揮作用。
3、完成地質災害普查和地質災害防治規劃編制工作。
為推進我市地質災害防治規劃體系建設，加強地質災害防治工作，各級政府要把地質災害調查和防治規劃編制工作擺上重要議事日程，切實加強地質災害調查和防治規劃編制工作的領導，從人力、物力、財力上給予保障，確保此項工作順利完成。市縣兩級國土資源部門要盡快行動起來，收集規劃材料，確定規劃編制單位，落實項目經費。
4、建立健全資金投入長效機制，加大地質災害防治投入力度。
我市地質災害多，防治經費缺口大。各級各部門要從落實科學發展觀、建設社會主義新農村的高度，切實加強地質環境管理工作。廣泛籌措資金，加大地質災害防治資金投入力度。按照輕重緩急的原則，對嚴重地質災害隱患點及時進行治理，以確保人民群眾生命財產安全。一是按照國務院《地質災害防治條例》的規定，各級人民政府把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，把防治經費列入政府財政預算；二是對工程建設等人為因素誘發的地質災害，按照「誰誘發、誰治理」的原則由誘發單位出資治理；三是建議出台政策，從土地出讓金收入和礦業權出讓收入中提取一定比例資金專門用於地質災害防治。
5、建立地質災害搬遷補助和應急救助機制。
過去一段時間，地質災害防治以工程治理和應急處理等工程措施為主，收到了一定的成效。但資金投入大，資金供需矛盾突出。用有限的資金來治理大量的地質災害隱患，採取搬遷避讓和應急救助是一條切實可行的措施。建議建立地質災害搬遷補助和應急救助機制。
6、加強采礦行為監管，嚴格執行礦山地質環境治理備用金制度。
加強礦山地質環境的監管，督促采礦權人按照礦山地質環境保護方案實施地質環境保護，拒不恢復或治理的，責令限期恢復和治理，逾期不執行的，責令停止開采，情節嚴重的，吊銷采礦許可證。加大礦山地質環境治理備用金繳存力度，切實督促采礦權人繳存備用金，對不繳存或不足額繳存的，不得發放采礦許可證或辦理延續登記。
7、認真做好建設用地地質災害危險性評估工作。
按照《地質災害防治條例》、《湖南省地質環境保護條例》和《建設用地審批辦法》的規定，做好地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價，防止人為活動引發地質災害。凡不按規定提交地質災害危險性評估報告和礦山地質環境影響評價報告的，不得辦理用地審批或采礦許可證。各級國土資源部門要加強對農村及城鎮居民建房的指導，防止將房屋建在地質災害易發地段。
『柒』 地質災害狀況
地質災害嚴重危害人民生命、財產和生存環境，嚴重威脅國家重大工程的建設與安全運營。據統計，1995～2008年全國崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害共造成13900人死亡或失蹤，平均每年死亡和失蹤993人(圖2.3)。
圖2.3 1995～2008年中國地質災害造成死亡(失蹤)人數對比(2008年「5.12」汶川地震引發的崩塌、滑坡造成的死亡數除外)
圖2.3顯示的總趨勢是明顯的。從2001年全國普遍推行群測群防工作體制和2003年開始實行全國地質災害區域預警預報以來，雖然人類活動的范圍和強度仍在發展，但全國突發性地質災害造成人員死亡或失蹤的總數量逐年呈下降趨勢。
1998年，中國南北方(長江流域和松花江流域)比較普遍的大雨和洪災以後，發生滑坡、泥石流災害的地質物質儲備相對減少，可能是1999年死亡人數出現低谷的一個原因。2006年多次超強台風暴雨登陸在中國廣大地域引發群發型滑坡、泥石流災害，具有點多分散，單點災害傷亡人數少，合計傷亡人數多的特點。
據分析對比，中國因地質災害年均致死人數與全國人口總數之比約在1∶106量級，美國和加拿大的比率約為1∶107，日本近於1∶106。中國人口基數大，又處於基礎工程建設的高速發展時期，因地質災害造成的年平均致死人數約為美國的25倍。若按等量人口計算，兩者的比例數仍高達5倍，說明中國地質環境的科學利用仍處於比較低的水平，防災減災工作的努力空間還是很大的。
據國土資源部門統計，2001～2008年因突發性地質災害造成的經濟損失在35億～51億元之間，這個數據主要反映了農村和城鎮地區的經濟損失量，對於公路、鐵路、礦山和水利、水電等工程類的反映嚴重不足。因此，由於部門管理的分割，單純地質災害造成的直接經濟損失統計尚缺乏可信的數據，估計年平均直接經濟損失在80億元以上，年最高經濟損失應在150億元以上，並有逐年增加的趨勢。
中國地質環境的復雜性造就了中國是世界上地質災害最嚴重的國家之一。中國廣大的山地丘陵區是崩塌、滑坡和泥石流災害多發區，嚴重危害山地居民的生命安全，嚴重製約中國經濟、社會、環境和人文等方面的可持續發展。
據不完全統計，全國有1588個縣(市)長期受到突發性地質災害的困擾，約200個城市受到突發性滑坡、泥石流災害的威脅，數千萬人生活在地質災害嚴重的地域，缺乏生存的安全感。全國共有各類礦山20多萬個，每年產生固體廢物140×108t、尾礦30×108t，這些廢棄物任意堆放成為比較嚴重的滑坡、泥石流災害隱患。另外，全國有20餘條鐵路干線、數千座水電工程和多數山區公路不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流的危害和威脅。
降雨是誘發地質災害的重要因素之一，統計數據表明，約2/3的突發性地質災害是由於大氣降雨直接誘發或與大氣因素相關。地質災害的發生頻率逐月統計結果顯示，地質災害主要集中發生在汛期(5～9月)(圖2.4)。
圖2.4 全國重大崩塌、滑坡、泥石流災害逐月分布
在空間分布上，地質災害主要分布在我國東南和西南廣大山地、丘陵地區。2004～2006年，浙江、福建、廣東、廣西、雲南、貴州、湖南、四川、重慶、陝西等省(區、市)為主要的地質災害分布地區。
2.3.1 滑坡
我國滑坡主要集中分布在西南的四川、雲南、貴州、西藏地區和西北的陝西、甘肅、山西地區，以及中南、東南的福建、湖南、湖北等地區。在上述省(區)內滑坡多成群、成片、成帶狀分布，而其餘地區則較少發生滑坡，即使有滑坡也多屬零星散布。我國滑坡分布的基本特點是:西部地區多於東部地區，南部地區多於北部地區，其中我國西南地區是滑坡分布最集中、發生頻率最高的地區。
滑坡分布的東、西兩大區存在明顯差異:在太行山—貴州高原一線，以西滑坡分布密集，以東滑坡分布明顯減少，特別在以東的北部地區幾乎很少發生滑坡，更沒有滑坡的集中發生區。大興安嶺—太行山東麓—貴州高原東緣一線是我國的第一級地貌界線，它把我國劃分為地貌景觀截然不同的兩部分，即高聳深切割的以大高原、高山、極高山和大盆地為主的西部地區和低矮而淺切割的以平原、低山、丘陵為主的東部地區，東、西兩大區滑坡分布存在明顯差異。
滑坡分布的南、北差異明顯。以秦嶺-淮河一線為界，北部滑坡稀疏，南部滑坡密集。秦嶺-淮河一線是我國氣候分區的第一級界線，年降雨量800mm等值線與此線吻合，其他的氣候要素也多以此為界。此線以北是蒸發量超過降水量的少水地區，小河流大多數是間歇性的，河流密度較小;此線以南是降水量超過蒸發量的多水地區，小河流常年有水，河流密度較大。南、北兩大區滑坡分布存在明顯差異。
2.3.1.1 滑坡分布規律
1)滑坡直接受易滑地層的控制。中國95%以上的滑坡發生在易滑地層分布區。例如，四川省的滑坡集中發生在上更新統成都粘土、下更新統昔格達組、中生代紅色砂頁岩地層和下侏羅統、二疊系煤系地層中;貴州省的滑坡集中發生在二疊系煤系地層和三疊系紅色泥岩、砂頁岩地層中;雲南省的滑坡主要分布在砂頁岩地層和凝灰岩地層中;而陝西、甘肅兩省的滑坡主要發生在第四系新、老黃土層中;山西省的滑坡主要分布在第四系黃土、上更新統—更新統的雜色粘土岩、上更新統紅色粘土和三疊系砂頁岩地層中;湖北、湖南兩省的滑坡多集中發生在第四系紅色粘土、裂隙粘土和砂板岩地層中;福建省的滑坡主要集中在富含泥質(或風化後形成泥質)的岩漿岩中。
2)滑坡集中發生在地質構造復雜地區。在強烈構造運動中形成的各種軟弱結構面是滑坡發生與分布的一個重要指標，這些軟弱結構面與有利的地貌條件相配合，為滑坡的發生提供了十分有利的條件。新構造運動對滑坡發育的影響中，一類是直接作用，地震是新構造運動的典型表現，強烈地震時會觸發大量的滑坡災害;另一類是間接作用，由於新構造運動的影響，地貌形態發生著深刻變化，地面隆升導致河谷下切和沖刷，間接地影響著滑坡的發生和分布。
3)地形切割程度影響著滑坡分布。中國絕大多數滑坡都分布在河流、溝谷的兩岸。因此，在較小區域的滑坡分析預測時，地形切割度是非常重要的指標;但是，大區域的分析預測時，大的地貌單元界線更為重要。4)強降雨集中和劇烈的人類活動也是滑坡災害頻繁發生的重要因素。
根據滑坡、崩塌災害歷史分布情況、地質背景環境特徵、災害與環境條件相關關系分析，全國滑坡、崩塌災害易發程度分區見圖2.5。
圖2.5 全國滑坡、崩塌災害易發程度分區圖(據孟暉，2006)(台灣省專題資料暫缺)
2.3.1.2 滑坡災害特點
1)群發性:單個滑坡的成災面積一般都很有限，但是滑坡災點數量多，分布面廣，因此群發性滑坡往往會造成嚴重的損失。特別是區域強降雨往往會誘發大規模的群發性滑坡災害。
2)突發性:滑坡的突發性強，一方面表現在高速遠程滑坡方面;另一方面表現在暴雨期間和地震期間，滑坡劇滑之前宏觀前兆未被察覺或已發現但未引起警覺，往往損失慘重。
3)旋迴性:其實質是在地貌侵蝕旋迴背景中的某個階段滑坡災害發育活躍期(集中期)的一種表現。從幼年期-壯年期-老年期的地貌發育過程中，滑坡活躍發生在地貌從幼年期到壯年期的過渡階段。
4)周期性:滑坡災害的周期性是指更短時間尺度的活躍期和寧靜期交替的規律，即不同時間段內，活潑災害可能處於其活躍期，或者是寧靜期。
5)人類活動的直接誘發作用:人類工程開挖活動、爆破作業、生產生活用水入滲坡體、坡上載入、采礦、沖刷坡腳、水庫蓄水等活動對滑坡具有積極的誘發作用，能直接誘發滑坡或導致老滑坡復活。
2.3.2 泥石流
我國泥石流的分布，遍及23個省(區、市)。大體上以大興安嶺-燕山山脈-太行山山脈-巫山山脈-雪峰山山脈一線為界。該線以東，即我國地貌最低一級階梯的低山、丘陵和平原，泥石流分布零星(僅遼東南山地較密集)。該線以西，即我國地貌第一、二級階梯，包括遼闊的高原、深切割的極高山、高山和中山區，是泥石流最發育、最集中的地區，泥石流溝群常呈帶狀或片狀分布。其中成片的集中在青藏高原東南緣山地、四川盆地周邊，以及隴東-陝南、晉西、冀北等以及黃土高原東緣為主的地區。從泥石流的成因類型來看，冰川泥石流主要分布於中國西部山地，並大部分集中於西藏東南部地區;暴雨泥石流主要分布於西南地區，其次西北、華北和東北也有呈帶狀或零星分布。從泥石流物質組成看，泥石流分布遍及西南、西北和東北的基岩山區;水石流分布於華北地區，而泥流則分布於鬆散易蝕的黃土分布區。
2.3.2.1 泥石流分布規律
1)在斷裂構造帶分布密集。在多期地質構造運動影響下，構造斷裂和褶皺十分發育，一些深大斷裂活動強烈，尤其是第四紀以來差異性升降運動，致使岩層擠壓破碎，降低了岩體的穩定性。易於發生崩塌和滑坡，常成為泥石流發生的源地。因此，斷裂帶多是泥石流分布密集帶，其數量多，規模大，活動強烈，危害嚴重，諸如雲南小江、四川安寧河、甘肅白龍江等斷裂構造帶。
2)在地震活動帶成群分布。中國是一個多地震的國家，地震活動帶多分布於深大斷裂帶，尤其是新的活動斷裂和地震多發區，也是泥石流發育和分布帶。
3)在深切割的中山高山地區普遍分布。
在高程方面，主要分布在我國西部地區。我國地勢自西向東傾斜，呈現三級台階的顯著特點，在各級台階的過渡地帶的山區為泥石流普遍分布區。
在地形上，分布於具有一定坡度的山坡和一定溝床比降的溝谷內。坡面泥石流分布於25°～33°以上的坡地最為常見;溝谷泥石流多分布於溝床比降為100‰～400‰的溝谷。
在流域特徵上，泥石流多發生在小流域。因為小流域溝谷處於發育期，具有豐富的固體物質補給，降水匯流和陡峻的地形等條件有密切的關系。
在氣候方面，季風氣候區分布普遍和集中。由於地形條件復雜，地勢差異大，季風分布不均。就降水量來看，東南多於西北，山地多於河谷，迎風坡多於背風坡，使我國泥石流分布具有片狀和帶狀分布的特點，季風氣候影響和控制泥石流宏觀分布的格局。
根據泥石流災害歷史分布情況、地質背景環境特徵、災害與環境條件相關關系分析，全國泥石流災害易發程度分區見圖2.6。
圖 2.6 全國泥石流災害易發程度分區圖( 據孟暉，2006)( 台灣省專題資料暫缺)
2.3.2.2 泥石流災害特點
1) 常發性: 這類泥石流多半是高頻泥石流溝引起的，例如雲南東川蔣家溝、四川的黑沙河、雲南大盈江的渾水溝等。
2) 突發性: 主要與大規模的山區建設有關。這類泥石流溝大多是新生的，過去沒有發生過泥石流的歷史，突然發生，若不堅持治理，仍有泥石流發生的可能性，可稱為低頻泥石流。
3) 群發性: 因為局部大暴雨覆蓋范圍一般在幾百至一千多平方千米，正好是我國山區一個小流域的范圍。在某些具備泥石流條件的流域內，當遭受暴雨襲擊時，常引發流域內各條大溝同時發生泥石流。
4) 同發性: 泥石流與崩塌、滑坡、洪水在一個地區往往同時遭遇，形成災害，因為它們要求共同的最主要的發生條件，即降雨條件是一致的。
5) 轉發性: 滑坡為塊體運動，泥石流為固液混合流，它們為兩種不同方式的運動，但有時滑坡、泥石流相伴而生，滑坡可迅速轉化為泥石流災害。
『捌』 請那位高人給我一些關於山體滑坡地質災害報告範文
工程治理目的：有效防治上射垛村山體滑坡地質災害，減輕或避免地質災害對上射垛村的危害，保護該村人民群眾的生命、財產安全。
主要任務：通過修建擋牆、截水溝、修坡卸載和山體錨噴等工程措施有效防治滑坡地質災害對上射垛村的危害。
（二） 以往工作區研究程度
該工作區以往地質工作研究程度較低，除前人做的地質普查工作曾涉及過該地區外，專門對該地區的地質工作較少，目前山東省濟南地質環境監測站正在編制的《章丘市地質災害調查與區劃》覆蓋本工作區。
山東省地礦工程集團有限公司編制了《章丘市垛庄鎮上射垛村山體滑坡治理方案》，對該地質災害點的治理做了詳細的治理方案設計，主要採用修坡卸載、錨噴支護及擋牆、截水溝等工程措施對地質災害現狀進行治理，確保山體滑坡的穩定，保護人民群眾生命財產的安全。
治理工程項目部根據《章丘市垛庄鎮上射垛村山體滑坡治理方案》，組織專業技術人員對治理方案中各工程措施以及各工序、工藝進行了細化設計，並編制了《章丘市垛庄鎮上射垛村山體滑坡地質災害治理施工方案》。
（三）完成工程及工程量
本工程施工主要分為施工准備、修坡卸載、錨噴支護、截水溝施工及、擋牆施工等工序。由於場地條件較差，施工准備用時較長，2007年8月13日機械設備、人員進駐現場， 2007年11月10日工程竣工，施工期間由於連續陰雨導天氣導致工程停工10天。
本工程主要完成工程量見工程量完成情況一覽表。
『玖』 國土局可以出無地質災害隱患的證明嗎
地質災害危險性評估備案證明和建設項目壓覆礦產資源的證明可以找市專國土資源局，具體到科屬室各個地方的名稱不一樣，比如地環科、地質綜合科、礦產管理科等。地質災害危險性評估需要找有資質的地質隊單位做地質災害危險性評估報告；建設項目壓覆礦