學校地質災害演練小結

㈠ 昭通市昭陽區盤河鄉年地質災害應急演練工作情況

昭通市昭陽區人民政府

(2011年6月)

為認真貫徹落實國土資源部、雲南省國土資源廳《關於開展突發性地質災害應急演練的通知》文件精神,凸顯「以人為本」的原則,宣傳地質災害防災避險知識,防止和減少突發性地質災害給人民群眾的生命財產造成危害及損失,為全市防災避險提供實踐經驗,昭通市昭陽區於2011年6月14日在昭陽區盤河鄉新華村進行了地質災害演練,圓滿完成了地質災害應急演練任務。

一、基本情況

2011年6月14日,在昭陽區盤河鄉新華村遭受連續降雨、強降雨等因素誘發泥石流,極有可能造成大面積災害,嚴重威脅村民房屋,共計40人的生命財產安全的緊急情況下,昭陽區人民政府及時啟動《地質災害應急預案》和《昭陽區盤河鄉新華村地質災害應急搶險救災演練方案》,於當日9:30組織應急辦、國土資源、公安、消防大隊、財政、建設、交通、公路、民政、衛生、廣播電視、氣象等部門和發生地質災害所在的盤河鄉人民政府組成治安保障、應急搶險、災情調查、醫療衛生、災民安置、工程搶險、氣象預報、後勤保障等八個工作小組,在規定的時間內按各自職責進駐現場,救災指揮部及時發布應急救災命令,災情調查組按事先約定信號通知群眾及時、安全、有序地撤離到安全區(安置區),在人員、財產沒有受到損失的情況下,安全、順利、圓滿地完成了演練工作。參加此次應急演練人員有礙276人,達到了預期目的。

二、主要做法

(一)演練前期工作扎實有效

(1)領導高度重視。區委、政府高度重視,由區政府辦牽頭,立即召集國土資源、民政、盤河鄉人民政府等單位和部門主要領導參加的專題工作會議,傳達學習了上級有關做好地質災害應急演練工作的指示精神,在會上,區國土資源局局長就地質災害演練工作的目的、意義進行了專題解答和動員,主管副區長就如何搞好演練工作進行了工作部署,此次應急演練工作由盤河鄉政府負責組織實施。

(2)成立組織機構。按照上級通知要求,迅速成立防災應急演練指揮部,由盤河鄉鄉長任指揮長、分管國土工作的副鄉長任副指揮長,應急辦、國土、公安、消防大隊、財政、建設、交通、公路、民政、衛生、廣播電視等部門和單位為成員,指揮部下設辦公室,由國土所所長任辦公室主任,主要負責方案的起草、下發,演練工作上、下關系的協調,指揮部日常事務的管理和文字材料的上報工作。

(3)深入實地調研。分管副鄉長親自帶領相關人員多次到現場調研,了解實地情況,並就參演演員的撤離路線、撤離信號發布,群眾安置區、演練車輛的行車路線、帳篷的搭建、停車區域、演練方案的制訂等反復斟酌,多次修改和完善,並對演練方案進行了多次演練和檢驗,確保了萬無一失。

(二)演練過程嚴謹貼近實戰

(1)演練工作「假戲真做」。在演練動員會上,應急演練指揮長要求參演的群眾演員,各個職能部門組成的八個應急小組一定要高度重視,積極投入,嚴密組織「假戲真做」。從實戰的角度從嚴錘煉參演群眾演員和各個應急小組,讓觀摩的上級領導一目瞭然,給其他有地質災害隱患點村鎮當好榜樣,摸索方法,總結經驗,並向全市進行推廣。

(2)部門配合密切。在演練過程中,各個環節、流程銜接順利無空檔;群眾演員士氣高昂,全身心支持地質災害演練工作;部門熟悉方案快,進入角色狀態准,取得的效果反響大、廣。特別是國土、民政、消防大隊、公安等部門單位密切配合,互相協作,有事不推諉,不扯皮,從嚴從難從實戰角度演練自己的方案和人員。

(3)現場氣氛濃厚。各個參演單位及部門進入參演現場後,都能積極主動轉換角色,全身心投入到演練中,特別是當受災群眾聽到受災信號撤離現場時,所有人員都進入災區幫助群眾搬運東西,攙扶老人、病人撤離災區,並迅速轉移到安全區進行安置,許多老百姓都說「還真有的像受災一樣」。

(三)演練後期工作周密細致

(1)推廣經驗和做法,演練工作結束後,鄉政府將演練全過程製作成專題教育片在電視台分時間分順序進行播放,通知到村組人員按時收看,用以教育群眾。

(2)組織全區有地質災害監測點的鄉、村主要領導觀摩了6月14日的現場演練,增加直觀感。

(3)針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足,區政府應急辦要求各部門及單位進一步完善和補充工作方案。

三、存在的問題

一是部分群眾對地質災害演練的目的、意義和重要性認識不足;二是演練方案有待於更進一步完善;三是部門聯動需進一步加強;四是經費不足。

四、下一步打算

(1)利用電視專題、新聞報道、室外橫幅、廣告等手段,大造聲勢,營造氣氛,加大地質災害演練工作的宣傳教育力度和方法;

(2)針對不同地域,不同時期分次進行了多次演練,提高政府應急處置能力和群眾自我保護及防災避險意識。

昭通市昭陽區盤河鄉地質災害演練方案

昭通市昭陽區盤河鄉屬地質災害多發地區,特別是滑坡泥石流頻繁。為使我鄉在地質災害來臨時能把損失降至最低,最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。特製定此地質災害演練方案。必須嚴格執行。

(1)地質災害演練一年一至三次,演練地點選擇在地質災害多發村寨,由鄉人民政府主持,國土所牽頭聯合各部門及演練村寨群眾共同實施演練。

(2)首先發放地質災害防範知識宣傳資料並進行講解。

(3)假定地質災害滑坡泥石流發生點,地質災害監測員吹哨報告情況、泥石流走向、流速、流量,群眾撤離危險區域的撤走方向。

(4)村、組幹部和村民代表立即組織群眾安全有序地撤離地質災害危險區域,並清點撤出人員和財產情況,立即上報。

(5)假定地質災害撤離危險解除後,鄉政府分管領導組織、由國土所牽頭各部門、村、組及受災群眾對災害等級、人員及財產損失情況作出調查評估,並立即上報。

(6)作出災後治理和從建方案,立即上報相關部門。

(7)此方案報鄉政府備案後下發至鄉屬各部門、各村、組嚴格實施。

組織村民撤離地質災害危險地段

㈡ 百色市廣西右江民族商業學校地質災害應急避險演練工作方案

百色市地質災害應急指揮部辦公室

（2013年9月23日）

根據國家《突發事件應對法》、《地質災害防治條例》，為了防範廣西右江民族商業學校的滑坡地質災害，檢驗百色市地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力，確保學校師生及周邊群眾生命財產安全，市人民政府決定於2013年9月26日在百色市城區廣西右江民族商業學校舉行地質災害應急避險演練，特編制本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，從構建平安、和諧社會的高度，提高全民對地質災害應急避險演練工作必要性的認識。通過開展應急避險演練，提高政府的應急處置能力，加強有關部門的協調配合，高效做好地質災害搶險救災應急工作，使人民群眾在可能遇到地質災害時聽從指揮，及時撤離，避免出現人員傷亡及財產損失現象，並及時總結經驗，更好地指導全市地質災害防治工作，確保人民群眾生命和財產安全。

二、任務目標

（1）演練准備目標：在9月26日前制定好演練籌備工作方案、演練實施方案、演練腳本、演練工作指南以及演練指揮機構和辦事機構，落實好參演單位和人員，做好應急演練實戰前期准備工作等各項准備工作，為9月26日演練奠定基礎。

（2）接待目標：按自治區級會議標准安排，搞好接待工作，確保做到熱情、周到、細致。

（3）後勤保障目標：電力公司要在9月26日前，接引三相動力電到演練主會場，廣西右江民族商業學校要准備好會議桌、椅等，機關事務局要准備好交通車輛等物資，民政部門要准備好救援臨時安置帳篷，衛生部門要做好應急醫療救濟帳篷物資准備。

（4）安保目標：公安部門要做好演練現場的安保工作，確保觀摩團和演練單位人員和學校師生及周邊群眾的安全。

（5）交通疏導目標：市交警大隊要做好交通管制和疏導工作，確保從城東大道前龍巷至廣西右江民族商業學校大門口及演練現場的交通暢通。

（6）現場布置目標：市國土局（含右江區國土局）、市教育局、廣西右江民族商業學校要協助南寧市卓華安防技術咨詢服務有限公司按演練布置圖做好現場布置工作，確保現場秩序順暢。

（7）場地准備目標：市交警大隊、廣西右江民族商業學校要在現場設置參演氣象監測車、消防車、通信信號車、救援車、領導車和觀摩團車及參演單位、周邊群眾車輛的停放場所，確保停放有序。

三、時間安排

1.2013年9月23日

（1）市應急辦落實參加演練單位、人員名單、聯系電話及參演車輛。

（2）籌備領導小組成員現場采點，擬定工作方案。

（3）召開我市參演單位、參演人員動員布置工作會。

（4）指導廣西右江民族商業學校師生應急避險工作，落實學生演員。

2.2013年9月24日

（1）協助南寧市卓華安防技術咨詢服務有限公司開展演練預拍工作。

（2）繼續開展接警、出警預拍工作。

（3）完成演練場地接引工作。

3.2013年9月25日

（1）開展現場布置工作，聯系好車輛；

（2）做好信號傳輸連接工作。

（3）做好報道接待工作；

（4）我市參演單位開始預演。

4.2013年9月26日

下午：開展演練

5.2013年9月27日

做好演練掃尾工作。

四、領導小組

為了加強對籌備工作的組織和領導，成立應急排險演練籌備工作領導小組，其成員如下：

組長：李建文 百色市人民政府副市長

常務副組長：王國愛 百色市人民政府副秘書長

副組長：劉忠雷 百色市國土資源局局長

成員：黃永全 百色市國土資源局副局長，黃克勝 右江區人民政府副區長，唐偉民 市人民政府應急管理辦公室副主任，范旭日 市發展和改革委員會副主任，文振華 市公安局副局長，沈文聞市教育局副局長，龍志強 市民政局副局長，廖志明 市財政局總會計師，胡景文 市環境保護局紀檢組長，周綱 市住建和城鄉規劃建設委員會副主任，韋革寧 市氣象局副局長，程旭平 市交通運輸局副局長，廖新添 市水利局副局長，余顯琳 市商務局黨組書記、副局長，張根雲 市衛生局紀檢組長，覃蔚東 市廣播電影電視局副局長，黎輝 市安全生產監督管理局副局長，陳智君 百色海事局副局長，姚登樹 市公安消防支隊參謀長，何悅 市公安交警支隊副支隊長，農毅忠 右江日報社副社長，黃建成 百色電力公司副總經理，陳平 中國電信百色分公司副總經理，潘宇華 中國移動百色分公司副總經理，祁江林 中國聯通百色分公司副總經理，林長美 廣西百色地質環境監測站站長，陸燕春 廣西右江民族商業學校校長

領導小組下設7個小組。

1.綜合協調組

組長：黃永全 市國土局副局長

副組長：黃克勝 右江區人民政府副區長，唐偉民 市應急辦副主任，沈文聞 市教育局副局長

成員：市國土局2人、右江區國土局2人、商業學校3人組成。

主要職責：組織制定演練活動方案，報請指揮部審定；負責總的聯絡工作；負責演練工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部報告；掌握現場演練進程，做好綜合協調聯絡工作。

2.現場救援組

組長：姚登樹 市公安消防支隊參謀長。

副組長：黃元魯 市醫院副院長。

成員：消防支隊（4人）、市醫院（4人）。

工作職責：組織搶險人員做好受威脅房屋、被困人員的搶險工作。

3.調查核實組

組長：林長美 百色地質環境監測站站長。

副組長：黃勝勇 右江區國土局副局長。

成員：百色地環站（6人）、右江區國土局（2人）。

工作職責：做好地質災害險情點的應急調查工作。

4.醫療衛生組

組長：張根雲 市衛生局紀檢組長。

副組長：黃元魯 市醫院副院長。

成員：市醫院（4人）、消防支隊（4人）。

工作職責：做好撤離受傷群眾醫療救護工作。

5.治安保衛組

組長：文振華 市公安局副局長。

副組長：何悅 市公安交警支隊副支隊長 。

成員：市公安局2人、市公安交警支隊4人、商業學校2人。

工作職責：負責交通管制，維護社會治安。協助受災害威脅師生疏散轉移到安全地帶。

6.後勤保障組

組長：駱偉麟 市國土局副調研員、右江區國土資源局局長。

副組長：龍志強 市民政局副局長，馬玉林 右江民族商校副校長。

成員：市民政局（2人）、市交通局1人、電力公司1人、廣西右江民族商業學校（10人）。

工作職責：負責食宿安排（百色市鑫鑫大酒店）。負責搶險物資運輸和道路暢通等保障措施，做好供電線路、通訊設施的搶修、確保供電通訊正常運行。做好受威脅師生轉移和安置工作，市民政局負責提供4頂救災帳篷。

7.新聞宣傳組

組長：覃蔚東 市廣播電影電視局副局長

副組長：韋革寧 市氣象局副局長，農毅忠 右江日報社副社長。

成員：市廣播電影電視局1人，右江日報社1人，電視台1人。

工作職責：負責統一協調安排新聞媒體記者采訪報道工作，協調好相關媒體輿論引導工作。

五、參演單位任務

市公安局右江分局：提供1輛警車和警察4名（含協警），隨帶交通警示牌與警戒用隔離帶。

市消防支隊：提供消防車2輛和消防官兵8名。

市醫院：提供救護車2輛，醫護人員8名，隨帶擔架一個，鹽水瓶等醫療救護器材。

市民政局：提供4頂帳篷。

電力公司：派供配電車1輛，工作人員2～3名。

右江區政府：組織人武部預備役人員10名，負責安排好各小組人員到位，負責做好演練的有關前期准備工作，要求統一著裝。

六、工作要求

（1）各工作組必須制定具體的操作方案，細化工作職責，做到責任到崗到人。各工作組要加強聯系，搞好對接，確保萬無一失。

（2）所有工作人員必須高度重視這次演練，絕對服從安排，提前到崗到位。

（3）所有準備工作必須提前落實。

聯系人：周文芳 陸瑞雪

2013年地質災害應急演練選編

2013年地質災害應急演練選編

㈢ 葛溪村小學地質災害應急演練方案

（2013年5月10日）

為切實做好我縣地質災害的防範工作，確保在風、暴雨、洪澇和地質災害發生時，能夠及時有效地組織搶險救災，根據國家有關法律條例的規定，結合我縣北面一帶易發生地質災害的實際情況，經研究決定，在葛溪村小學開展地質災害應急演練，並制定本方案。

一、地質災害搶險工作方針

地質災害工作堅持「安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的方針。

二、組織領導

人員組成：葛溪村小學地質災害應急演練由葛溪鄉政府組織開展，參加演練人員主要為學校師生，總共人參加，其中1位鎮領導，1位國土所人員，11位教師，180位學生。具體名單為：鎮領導葛溪村鎮長朱國新，國土所陳軍發，葛溪村小學教師及學生。

1.如發生地質災害和出現嚴重地質災害險情時，葛溪村小學立即成立地質災害搶險救災指揮領導小組（人員均為教師）。

組長：鄭子木

副組長：張路東

成員：張德華、謝月旺、吳吉根、徐小華

領導小組主要職責：根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預賽；統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執行區地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防治救災任務。

2.領導小組下設綜合協調組、現場搶險組、引導學生疏散組、治安保衛組、各工作組組成及主要職責：

（1）綜合協調組：由校長負責。主要職責：調查、核實險情或災情，組織險情或災情監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急防範對策、措施。負責協調、落實並督促、檢查各項應急工作；有關信息收集、匯總上報和現場聯絡等工作。

（2）現場搶險組：由教務主任鄭子木負責、安全管理員張路東和少先隊輔導員張德華負責。主要職責：組織搶險救災隊伍和必要的設備，搶救被壓埋人員；根據實際情況，及時組織受到質災害威脅的人員財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。

（3）引導學生疏散組。由主管老師及各班主任擔任。主要職責：負責清點班組學生人數並組織本班學生有秩序走。

（4）治安保衛組：由體育教研組謝月旺數學教研組組長吳吉根語文教研組組長陳華負責。

主要職責：迅速組建現場治安隊伍，維護校園治安和道路交通秩序，組織現場保護，疏散受災校園內無關人員，保證搶險救災工作順利進行。

3.擔負地質災害搶險救災任務的老師和個人，必須服從區地質災害搶險救災指揮領導的統一指揮和調度。

三、險情匯報情匯報和搶險處理程序

（一）險情匯報

一旦發生地質災害或者有地質災害險情，學校要堅持晝夜24小時值班制度。發現災情須向當地政府和鎮中心學校防汛抗洪搶險工作小組或教育局值班人員匯報，同時立即啟動應急避險預案。

（二）搶險處理程序

（1）當地質災害險情發生時，學校防汛抗洪搶險工作小組根據險情擬訂搶險方案、採取必要措施，並指派教師在第一時間奔赴現場、其他各組按照職責開展工作。

（2）當重大險情發生時，學校地質災害搶險協調領導小組協調各成員單位協同行動。

（3）轉移信號、路線及地點。當險情發生時，由學校向全體師生發出險情信號，並按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保師生生命安全。

四、應急演練腳本

情景內容：主持人介紹演練的目的，介紹領導和來賓。

解說詞：葛溪鄉地處弋陽北面丘陵地區，為典型丹霞地貌風化層，在雨秀經過建立和完善鄉鎮一級地質災害應急救援體系，切實提高鄉鎮地質災害應急反應能力和防禦水平，確保人民生命財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《弋陽縣突發地質災害應急預案》等要求，經研究決定，在葛溪村小學開展一次地質災害應急預案的實地演練。

第一幕

情景內容：主持人解說事故假設

解說詞：下面介紹本次演練的災情設定：本次演練假設葛溪村小學遭遇連續數天的大暴雨，巡查人在巡查時發現坡體出現了裂縫，而且發現裂縫屬於新出現的裂縫，存在發生滑坡的可能，滑坡一旦發生很可能威脅到該校師生的生命安全。情況十分緊急! 險情出現後，巡查人立即葛溪鄉政府分管領導進行了報告，葛溪鄉政府接報告後立即啟動了應急預案，啟動了搶險救援程序。同時葛溪鄉向縣國土局進行了報告並向縣有關領導和應急辦進行了報告，縣國土局立即派專業人員赴現場調查地質災害有關情況。通過對受威脅戶主的避讓並對現場採取必要的措施後，最後專業技術人員根據現場實際分析後，確定該地質災害已趨於穩定，可以解除警戒，但仍需加強對山上滑坡災害處的監測。

第二幕

情景內容：

葛溪鄉分管國土資源的朱國新副鄉長宣布演練開始

報告指令：

主持人：「下面，請葛溪鄉分管國土資源的朱國新副鄉長宣布演練開始。」

領導：「我宣布，2012年葛溪鄉葛溪小學突發性地質災害應急演練現在開始。」

解說詞：隨著朱國新副鄉長的宣布，2013葛溪鄉葛溪小學突發性地質災害應急演練正式開始了，下面讓我們來看演練現場!

第三幕

時間：9：00

情景內容：

巡查人員用手機向葛溪鄉政府報告情況，並開始敲鑼發出警報。

報告指令：

巡查人：「朱國新副鄉長，我是葛溪小學地質災害巡查人，巡查時發現學校後山出現多條裂縫，可能會滑坡，情況十分緊急! 我認為應立即撤離受威脅人員。」

朱國新副鄉長：「好的，請你立即發出警報，叫受威脅人員撤離。」

巡查人：（用方言向受威脅住戶喊話）

解說詞：各位領導、各位嘉賓，葛溪村小學一名巡查人員隱患點巡查時，發現學校後山出現了多條裂縫，而且發現裂縫屬於新出現的裂縫，很可能會發生滑坡，滑坡一旦發生很可能威脅到山下學校師生的生命財產安全。情況十分緊急! 此時，巡查人員立即撥通了該鎮分管國土資源的朱國新副鄉長電話，報告了情況，建議立即撤離威脅住戶的人員。

巡查人員立即回學校開始敲鑼，發出警報。學校應急指揮辦迅速組織人員將學校師生安全撤離。

鎮地質災害應急指揮部立即調度相關工作組進入現場，開展應急搶險救災工作。

第四幕

時間：9：30

情景內容：相關工作人員按照各自職責在指定災害點開展工作，正緊急轉移安置人員與財產。

處置動作：轉移安置組在幫助群眾撤離；醫療救助在對受傷人員進行救治；應急調查組在應急調查；後勤保障組在檢查在供電線路與通訊線路

第五幕

時間：10：10

情景內容：臨時指揮地點開會

處置動作：葛溪鄉政府對災害點的險情進行分析。

報告指令：鑒於天氣已好轉，不可能發生泥石流災害，可以解除警戒。但仍應加強山上滑坡災害監測。

朱國新副鄉長：「解除警戒。」

解說詞：針對目前的險情，葛溪鄉政府工作人員回到指揮所，對災害點的險情進行分析：鑒於天氣已逐浙好轉，險情不可能加劇，可以解除警戒。但仍應加強山上滑坡災害監測。

派出所、人武部等解除道路封閉和警戒，學校暫時停課。

供電所繼續巡查線路，了解線路受損情況，確認供電與通訊暢通。

第六幕

時間：10：40

情景內容：宣布演練結束

報告指令：

主持人：「下面請朱國新副鄉長宣布演練結束。」

朱國新副鄉長：「現在，我宣布，2012年葛溪村小學突發性地質災害應急演練結束。」

情景內容：按次序退場。

㈣ 陝西省山陽縣伍竹小學省級突發地質災害應急演練方案

陝西省國土資源廳

（2013年12月）

一、演練目的

在山陽縣伍竹園村伍竹小學滑坡即將發生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序地安全撤離危險區群眾，做好地質災害防災避災和搶險救災應急工作。通過開展應急演練主要達到以下目的：

（1）查找《陝西省突發性地質災害應急預案》、《商洛市突發性地質災害應急預案》和《山陽縣突發性地質災害應急預案》中存在的問題，完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性；

（2）檢驗省、市、縣政府及相關部門，發生突發地質災害時的應對能力；

（3）檢查應對突發地質災害時，應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的准備情況，發現不足及時予以調整補充，更好地做好應急工作；

（4）進一步增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力；

（5）進一步明確相關單位和人員的職責，理順工作關系，完善應急機制；

（6）普及應急知識，提高公眾地質災害防範意識和發生地質災害的自救互救能力。

二、演練任務

在商洛市山陽縣北部流嶺南坡山區，由於前期連續降雨，大量雨水由裂縫下滲到滑體內部，坡體中上部出現大量裂縫，中部出現樹木歪斜，前緣發生局部垮塌，加之目前已進入冬季，受凍融作用影響，發生滑坡的可能性大，威脅滑坡前緣的伍竹小學師生及村民生命財產安全。及時啟動《山陽縣突發地質災害應急預案》、《商洛市突發地質災害應急預案》和《陝西省突發地質災害應急預案》，在各級人民政府的統一領導下，省、市、縣相關部門各司其職，用最短的時間組織受威脅548名伍竹小學師生及村民快速有序安全撤離，並盡快採取有效措施，搶險救災，力爭使災害造成的損失降到最低限度。

三、演練原則

地質災害應急演練工作遵循以下原則：

1.以人為本、避讓為主的原則。對於威脅人民生命安全的地質災害，應該堅持以人為本，迅速撤離，最大可能地保護群眾生命安全。

2.統一領導、分級負責的原則。地質災害防治和演練堅持統一領導，分級負責，確保防治工作和應急演練工作有條不紊地進行。

3.反應迅速、決策果斷的原則。各級各部門在接到地質災害預案啟動的命令後，要反應迅速，果斷採取措施，力爭使災害損失降低到最低程度。

4.部門配合、分工協作的原則。既要做到各司其職，又要做到團結協作，最大可能地提高效率。

5.簡捷高效，安全第一的原則。這是必須遵循的出發點，在演練過程中應該加以著重考慮。

四、演練背景

山陽縣地處秦嶺山區，地質災害多發頻發，防治形勢嚴峻，一定程度上制約了山陽縣經濟社會的可持續發展，影響到社會和諧穩定。山陽縣伍竹小學滑坡位於城關鎮竹園上村組伍竹小學後方，坐標：109°52′39″，33°36′30″。滑坡平面呈扇形，主滑方向約為10°，滑坡長300米，寬350米，厚6.5米，規模68.25萬立方米，為一中型堆積層滑坡。該滑坡1972年～2007年期間，雨季曾多次發生嚴重的地表變形：1972年，首次發現該滑坡體上出現3條長短不一的裂縫；1998年，在持續降雨的影響下，滑坡體後部出現4條拉張裂縫，長度100～200米，寬度0.2～0.5米，走向近南北，傾向北，沿裂縫形成高約0.1～0.3米的錯台，並在滑坡中部和下部出現多處滲水點；2003年雨季，滑坡再次出現多處錯位變形，至今，滑體前緣馬刀樹隨處可見。目前，該滑體現處於蠕動變形階段，降雨、震動或凍融條件下，易發生次級滑體和淺層滑體滑動，牽引主滑體復活滑動，威脅26戶548人160間房屋，公路300m，小學1所。

省、市、縣各級政府高度重視地質災害防治工作，為了貫徹落實《地質災害防治條例》的要求，根據省政府辦公廳通知要求，為減少突發性地質災害造成的人員傷亡和財產損失，保證經濟平穩運行，構建社會主義和諧社會，實施本次應急演練。

五、演練組織

在省人民政府的統一領導下，由省國土資源廳主辦，商洛市人民政府、陝西省地質調查院協辦，商洛市國土資源局和山陽縣人民政府承辦。

1.成立陝西省突發地質災害應急演練工作領導小組：

組 長：王衛華 省國土資源廳廳長

副組長：徐明非 商洛市人民政府副市長 王雙明 陝西省地質調查院院長

成員：省國土資源廳、省氣象局、省政府應急辦、省民政廳、省地質調查院、商洛市國土資源局、山陽縣人民政府等相關負責人。

2.成立陝西省突發地質災害應急演練指揮部

總指揮：李強 省國土資源廳副廳長

副總指揮：徐明非 商洛市人民政府副市長，郭三民 省地質調查院副院長

成員：寧奎斌 省國土資源廳地質環境處處長，康金栓 省地質調查院資源評價處副處長，范立民 省地質環境監測總站站長，牛勇 商洛市國土資源局局長，陳璇 山陽縣人民政府縣長

3.成立山陽縣城關鎮伍竹園村突發地質災害應急演練現場指揮部

指揮長：牛勇 商洛市國土資源局局長，陳璇 山陽縣人民政府縣長

副指揮長：趙秋俊 商洛市國土資源局主管副局長，馬先友 山陽縣人民政府主管副縣長

執行副指揮長：黃博 山陽縣國土資源局局長，鞏學慶 山陽縣城關鎮鎮長

成員單位：縣政府辦、縣應急辦、縣國土局、縣公安局、縣武裝部、縣民政局、縣衛生局、城關鎮政府。

六、演練時間

（1）預演練時間：2013年12月26日10：00

（2）正式演練時間：2013年12月28日10：00

七、預備工作

1.召開應急演練預備工作會議

受省國土資源廳委託，山陽縣人民政府主管副縣長馬先友召集，縣人民政府、縣地質災害防治領導小組成員單位、相關部門及城關鎮等參加，12月4日10：00時在山陽縣人民政府召開預備工作會議。

會議內容：

（1）市國土資源局副局長趙秋俊和縣人民政府主管副縣長馬先友講話，通報進行地質災害應急搶險救災演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況；

（2）座談應急預案演練方案實施的有關問題；

（3）演練現場分工：

現場指揮長：陳璇（山陽縣人民政府縣長）

主要負責：①全面負責應急搶險救災工作；②決定啟動應急預案；③指揮應急搶險工作。

現場副指揮長：馬先友 山陽縣人民政府主管副縣長。

主要負責：①組織應急搶險救災工作；②協調各部門工作；③負責調查、監測及工作的策劃。

現場副指揮長：康明亮 縣政府辦公室主任。

主要負責：①傳達聯絡各部門工作；②協助總指揮做好後勤、會務及有關演練物資准備等相關工作；③負責新聞媒體報道工作。

（4）六個應急工作組演練職責。

A.綜合聯絡組：由縣政府辦公室主任任組長，成員有縣政府辦、縣應急辦、縣國土局、縣人武部、縣氣象局、縣民政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣安監局、縣公安局、縣教育局、縣衛生局、縣文廣局及城關鎮政府負責人組成，各單位各抽調2人。

任務為：①組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定後送應急搶險小組組織實施；②負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告，並同時向上級主管部門報告；③掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；④負責聯絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組工作。

B.交通治安管理組：由縣公安局局長任組長，成員由縣公安局、交通運輸局、交警大隊、消防中隊、城關鎮政府及有關部門工作人員組成。

任務為：①迅速組建交通治安管理隊伍；②成立應急小分隊，及時處理因演練過程中可能出現的各種不安全事件和事故；③維護現場社會治安秩序和交通秩序；④負責災區治安和刑事案件的偵破工作；⑤對災害現場實施戒嚴封鎖；⑥、組織災區現場治安巡邏保護；⑦負責疏散受災區內無關人員，協助應急搶險組轉移受威脅人員及財產；⑧完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

C.應急搶險組：由縣武裝部部長任組長，成員由縣武裝部、消防中隊、城關鎮政府及其有關部門工作人員組成。縣武裝部抽調20名民兵，城關鎮抽調10人。

任務為：①迅速組織部隊、民兵預備人員趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；②負責統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災；③負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場的財產；④完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。

D.災險情調查監測組：由縣國土資源局局長任組長，成員由縣國土局、氣象局、地質災害專家、市縣地質環境監測站、城關鎮政府及其有關部門工作人員組成。

任務為：①組織專家開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級；②設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對可能再次發生的地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施；③提供災害發生地詳細准確的氣象預報；④提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見；⑤完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

E.醫療衛生組：由縣衛生局局長任組長，成員由縣衛生局、縣醫院急救中心、城關鎮衛生院、城關鎮政府及其相關部門工作人員組成。配備醫護人員10人，救護車2輛，災區消毒設施一套。

任務為：①迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；②負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；③負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責向上級醫療機構求援；④認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病。

F.後勤物資保障組：由縣民政局局長任組長，成員為縣民政局、交通運輸局、財政局，城關鎮政府主要領導及其有關部門工作人員組成。民政局抽調10人，救災帳篷6頂，交通局抽調工作人員2名，車輛2台（運送救災帳篷），城關鎮主要領導1名，工作人員5名。

任務為：①負責搶險救災經費及時足額到位；②負責災民的臨時安置工作；③負責救災物資的調運、儲存和發放；④為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。

2.應急演練工作準備

（1）綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

（2）交通治安管理組應熟悉伍竹園村滑坡災害的危險性及危險區內的相關情況，制訂交通管制及災區安全保衛措施，解決有關問題，准備封鎖公路、道路通行的禁示牌及禁止進入危險區的警示標志。

（3）災險情調查監測組應熟悉伍竹園村滑坡的地理環境及崩塌情況，設立監測標志，全站儀監測安置地點和監測記錄等。

（4）應急搶險組、後勤保障組應熟悉伍竹園村的地理環境及滑坡情況，熟記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備調運工作。

（5）醫療衛生組熟悉災民臨時安置地的有關情況，准備救護車及相關救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。

（6）城關鎮政府組織應急搶險小分隊，小分隊由城關鎮基層民兵組成，統一著裝，培訓演練。

（7）縣國土局、城關鎮政府、城關派出所做好緊急撤離群眾的訓導工作，確定相關典型形象的演練。

八、演練保障

（1）演練前應向周邊村民通告。

（2）進行新聞宣傳。

（3）演練前相關培訓：①熟悉地質災害應急預案；②明確疏散順序、疏散通道和集結區域；③演練中典型形象培訓。

（4）全體參演人員明白安全演練的大概時間和有關內容，不得進行突然襲擊式的應急演練。

（5）有心臟疾病及哮喘等易引發危險的呼吸道疾病的人員不參加演練。

（6）演練中止。發生以下情況之一，立即中止演練，並轉入事實應急：①發生嚴重自然災害，演練無法進行；②演練發生意外事故，至3人以上輕傷或1人以上重傷；③演練中發生群眾突然發病，且病情十分嚴重；④發生蓄意破壞演練的行為，且可能導致嚴重後果；⑤參演車輛發生交通事故，導致演練無法進行；⑥其他導致演練無法進行的意外事故發生。

（7）演練醫護應急保障：由衛生局指派醫護人員3名，司機1人，救護車1輛。上述人員攜帶裝備進入演練區域，但不參加演練。

醫療人員救護病人

應急專家現場點評

總指揮長宣布解除應急狀態

㈤ 國土資源部關於做好地質災害應急演練工作的通知

國土資電發〔2011〕96 號

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，部應急技術指導中心:

開展應急演練是防治地質災害的重要有效措施，是 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》提出的明確要求。2010 年 8月，四川綿竹清平鄉發生特大山洪泥石流災害，當地政府按照防災預案應急演練過的程序，及時組織群眾撤離，5000 多人成功避險。為做好地質災害應急演練工作，現就有關事項通知如下:

一、高度重視應急演練工作。當前，已進入主汛期，各地要按照部的統一部署和部領導在全國汛期地質災害防治工作視頻會的要求，把應急演練作為今年汛期地質災害防治一項重要工作來抓，主管地質災害防治工作的領導要親自抓，務求實效。

二、著力開展重大隱患點應急演練。我國南方部分地區前旱後澇，旱澇驟轉，汶川、玉樹震區山體破碎，岩石松動等，當前地質災害防治形勢異常嚴峻。為此，對威脅學校、醫院、村莊、集市等人員密集場所的重大隱患點，各地至少要組織一次避險應急演練。通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等，明確分工，明確責任，明確要求，並做好必要的生活物品准備等工作。

三、發揮應急技術指導中心作用。各地需要技術支持的，可與部應急中心聯系。應急中心要加強指導，及時並切實做好應急會商或現場技術指導。

四、請各地認真組織，及時總結經驗，並於 6月底、7月底、8月底分別將本轄區內開展應急演練的進展情況報部環境司。

國土資源部辦公廳

二〇一一年六月十六日

㈥ 坳仔中學地質災害應急疏散演練方案

(2011年3月)

一、指導思想

為了牢固樹立「以人為本、安全第一、預防為主」的思想,進一步增強師生的安全意識,切實提高師生應對突發事件自救防護意識和能力;進一步培養訓練有素的應急組織隊伍,切實提高應急救援能力和協調聯動能力,預防學校在發生嚴重的突發危害事件時,學校能有組織、有秩序進行疏散,最大限度的保護全體師生的人身安全。

二、演練目標

進一步提高全體師生緊急疏散應對能力,確保師生的生命安全,培養師生在遇到地震、山體發生滑坡等地質災害時的應變能力,熟悉學校緊急疏散路線,檢查學校緊急疏散預案的可行和全體師生協同情況,切實增強師生應對突發事件自救防護意識和能力。

三、演練時間

2011年3月28日。

四、演練地點

五、演練要求

要求全體師生接到緊急疏散指令後,在最短的時間內,安全、有序、鎮定、快速地到達疏散集合地(運動場)。在整個疏散過程中做到師生配合默契、疏散路線清楚、組織有條不紊、各盡其責,確保活動達到預期的效果。

六、組織領導

總指揮:李培林(負責全校疏散安全管理總指揮)

副總指揮:黃江勇(協助總指揮協調各方兼負責七年級疏散安全管理指揮)、莫娜(協助總指揮協調各方兼負責八年級疏散安全管理指揮)、謝耀宗(協助總指揮協調各方兼負責九年級疏散安全管理指揮)。

七、工作小組

(一)協助指揮小組:班主任

職責:①演練前在教室組織學生學習安全避險知識,講解疏散路線和清點學生人數;②聽到緊急疏散指令後迅速組織學生有序撤退,老師押後;③到達集結場地(運動場)後清點學生人數並向副總指揮匯報;④到達集結場地後對學生的安全管理;⑤教育學生不要驚慌,認真對待。

(二)應急疏散小組

總負責:謝耀宗

1.樓層負責人

A幢教學樓一層:黃慕葉[9(1)、9(2)、9(3)、9(4)]

A幢教學樓二層:龍運苗[7(1)、7(2)、7(3)、7(4)]

A幢教學樓三層:董泗聚[7(5)、7(6)、7(7)、7(8)]

A幢教學樓四層:植育好[7(9)、7(10)、7(11)、7(12)]

B幢教學樓一層:諶灼南[9(5)、9(6)、9(7)、9(8)]

B幢教學樓二層:蔡認芳[7(13)、8(1)、8(2)、8(3)]

B幢教學樓三層:葛岳蓮[8(4)、8(5)、8(6)、8(7)]

B幢教學樓四層:郭守勤[8(8)、8(9)、8(10)、8(11)]

職責:負責該樓層疏散安全管理調度和疏散引導。

2.各樓梯負責人:蔡少彬(A幢教學樓樓梯)、黃斌(B幢教學樓樓梯)

職責:負責該幢樓梯疏散安全管理調度、疏散引導及檢查樓梯站點工作人員就位情況。

3.各樓梯站點工作人員

其中A幢教學樓樓梯:

(1)第一層至第二層之間樓梯:(左邊)蔡家平(下)→蔡鋒平(上);(右邊)蔡漢池(下)→蔡開勤(上)。

(2)第二層至第三層之間樓梯:(左邊)蔡漫文(下)→韋瑩花(中)→蔡水寧(上);(右邊)蔡四葉(下)→高原初(中)→蔡志正(上)。

(3)第三層至第四層之間樓梯:(左邊)陳彩玲(下)→何示(中)→陳千枝(上);(右邊)陳秀華(下)→陸潔玲(中)→陳義兵(上)。

其中B幢教學樓樓梯:

(1)第一層至第二層之間樓梯:(左邊)鄧華英(下)→鄧潤英(上);(右邊)葉麗娟(下)→鄧雪珍(上)。

(2)第二層至第三層之間樓梯:(左邊)鄧蔚平(下)→錢勝周(中)→鄧小紅(上);(右邊)鄧升華(下)→秦少美(中)→黃劍華(上)。

(3)第三層至第四層之間樓梯:(左邊)黃鑒元(下)→譚變霞(中)→黎美秀(上);(右邊)黎燕姬(下)→雷瑛(中)→梁靖琳(上)。

4.操場上下台階站點工作人員

(1)A幢教學樓前面的操場台階:a.(上端兩側)劉成(左)——羅嘉婷(右);b.(下端兩側)劉發平(左)——羅艾娜(右)。

(2)B幢教學樓前面的操場上下階梯:a.(上端兩側)劉澎(左)——莫成娣(右);b.(下端兩側)莫桂連(左)——莫偉強(右)。

以上工作人員負責學生緊急疏散時的撤離秩序、安全管理,嚴防樓道擁擠、踩踏事故發生。組織學生有序撤離,要求學生路過本路段時靠右行,不要擁擠。若有學生出現推擠現象,應馬上制止。

5.各班具體集結位置負責人

歐標妹:7(1)、7(2)

歐毓芬:7(3)、7(4)

王克勤:7(5)、7(6)

溫天亮:7(7)、7(8)

謝紅艷:7(9)、7(10)

鄭彩英:7(11)、7(12)

鄭金能:7(13)、8(1)

周朝暉:8(2)、8(3)

周偉賢:8(4)、8(5)

祝家元:8(6)、8(7)

祝錦麗:8(8)、8(9)

熊慧:8(10)、8(11)

芩淑妍:9(1)、9(2)

吳玉嫦:9(3)、9(4)

黃文林:9(5)、9(6)

杜素華:9(7)、9(8)

職責:負責組織指揮學生按指定位置集結,並協助班主任維持好紀律。

(三)警戒小組:黃啟傑及保安人員

職責:負責控制閑雜人員進入警戒地帶。

(四)宣傳小組:敬眾鑫

職責:具體負責應急人員撤離現場的宣傳教育、宣傳報道等

(五)救護小組:鄭妹仙及鎮衛生院醫護人員

職責:具體負責演練疏散過程中發生的意外事故的應急救護等。

(六)報警小組:謝韶珍

職責:負責突發事件報警,發布演練信號。

(七)計時小組:鄧少庄

職責:負責整個活動的計時,負責每個班級的計時,同時負責維持集結現場秩序。

(八)記錄:陳鉥

職責:整個活動過程,包括各班原有人數、安全脫險人數及各班活動過程優缺點。

(九)其他

操場列隊位置劃分:植楚傑、溫用德

會場布置及廣播音響保障:植奇聰、林鎖

攝影:溫天雨

八、疏散管理

(1)疏散命令:由演練總指揮根據情況發布疏散命令。號令:緊急疏散演習現在開始。

(2)疏散信號及指令:反復播送:「老師、同學們,請注意:學校現在發生緊急情況,聽到警報及指令後,請全體師生按照學校安排的行走路線有序迅速地撤離到學校的大操場,請務必聽從指揮,不要驚慌,進行有組織疏散。」

(3)疏散路線:根據指令(或哨音)學生從前門依次出教室,再到走廊,然後按班級下樓梯,下樓過程中要做到安全、快速、整齊、安靜,最後通過教學樓前面的操場台階快速逃跑到操場指定位置集結。(即教室前門→走廊→樓梯→操場階梯→操場→班級指定位置)。

(4)疏散順序:按就近安全出口撤離原則。靠近出口(樓梯口)的班級先安排疏散,並且按靠近教室走廊的組別次序先後疏散。

具體疏散順序

先:一樓(哨音:一長一短)

次:二樓(哨音:一長兩短)

又:三樓(哨音:一長三短)

後:四樓(哨音:一長四短)

(5)疏散引導:應急疏散小組維護疏散秩序,指明疏散方向和路徑,特別要在拐角、岔道處加強引導;教育學生不要在地是撿東西,不要打鬧,要阻止學生逆向跑、竄、推撞、擠壓情況發生;有人倒下,要立即扶起,防止踩踏事故發生。

(6)集合地點:學校操場。

(7)人員清點:協助指揮小組在集合地點對疏散的學生人數進行清點,及時向副總指揮報告疏散情況。報告格式要求:某某班級應到幾人,實到幾人,全部撤離,無人員傷亡或某某班級應到幾人,實到幾人,傷幾人,正在哪裡搶救。

應急疏散小組尋找滯留在事故現場的學生和受傷人員,幫助其安全撤離,並逐級報告疏散情況。

(8)計時員向總指揮報告:用時××,全體人員疏散完畢。

(9)領導講話

(10)總指揮:宣布緊急疏散演練圓滿結束

附件:

一、演練操作步驟

(1)集中演練動員,明確目標要求。

(2)分班宣傳應急避險安全技巧及具體注意事項。

(3)各崗位責任人就位。

(4)正式緊急疏散演練。

(5)集中總結。

二、演練具體過程

(1)監測員發現險情立即報告學校責任人。

(2)學校責任人決定發布警報,緊急疏散。

(3)學校責任人將險情報告上級主管部門。

(4)緊急疏散後,學校責任人將有關情況報告上級主管部門。

2011年地質災害應急演練選編

㈦ 文山地質災害應急演練方案

文山壯族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富寧縣是雲南省12個國家級一類防洪縣之一,「防大洪,搶大險,應對突發性地質災害」任務艱巨。舉行此次演練旨在貫徹「安全第一、常備不懈,以防為主、全力搶險」的防洪防災方針,檢驗各防災減災指揮部成員單位在富寧縣城遇到暴雨引發洪水並發突發性滑坡地質災害時對防洪搶險調度、險情搶護、群眾轉移、安置維穩工作協調和執行能力,克服麻痹和僥幸心理,進一步建立統一、快速、協調、高效的防洪搶險和應對突發性地質災害機制機制,確保富寧縣城安全度汛,提高應對災害和搶險救災能力。為此,在2011年5月12日「防災減災日」文山防災減災演練在富寧縣舉行。此次演練,省、州及8縣(市)組織了觀摩團進行全程觀摩。文山人民政府副州長親臨現場,並宣布演習開始。現將綜合演練中的地質災害應急演練情況報告如下。

一、目的意義

地質災害具有突發性,甚至不可預見性。做好地質災害防治工作,是認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民的重要體現,是解決民生問題的基本要求,是我國現代化建設的基本保障,是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。加強地質災害防治工作,是國土資源管理部門的一項歷史使命。近年來,特別是「5·12」地震之後,各級黨委人民政府以及國土資源主管部門高度重視民生和地質災害防治工作,更加註重提升國土資源部門地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下責任部門搶險救災應急反應能力,更加關心縣、鄉(鎮)、村、組四級群測群防體系的建設,切實保障人民群眾的生命、財產安全。

富寧縣是文山州地質災害重災區之一,全縣共有地質災害隱患點117處,對住戶存在威脅的地質災害隱患點共54處,共威脅到745戶2884人,其中2011年度重要監測隱患點29個。目前,正值地質災害多發的主汛期,開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是:富寧縣新華鎮新興社區仁和村小組滑坡隱患遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發,滑坡有可能產生的緊急情況下,及時啟動《富寧縣突發地質災害應急預案》,通過防災減災演練,進一步提高富寧縣應對突發地質災害的應急反應能力,提高廣大人民群眾的防災避災意識,一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓,最大限度地降低地質災害造成的損失,進一步完善各部門的公共安全事故應急預案,維護人民群眾的生命財產安全。

三、演練的原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、分工協作的原則。

四、演練背景

新華鎮仁和村小組滑坡位於該村左側,該滑坡形成於2006年6月,在村子左側可見明顯拉張裂縫組,且裂縫已基本貫通,裂縫總體走向210°,長約320米,寬10~50毫米;2010年9月以來,遇連續降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,導致裂縫擴展明顯加劇,目前該項滑坡處於加速變形過程中,有整體失穩的可能性,直接威脅著滑坡體上仁和村小組和滑坡體下方富寧縣高速公路收費站共計287名群眾的生命財產安全。

該山體滑坡隱患點編制有「防災方案」,受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。

五、演練時間

2011年5月12日9:00~11:30。

六、預警演練准備

(一)預演

時間:2011年5月11日15:00。

(二)演練指揮部組成人員及各工作組職責

1.防災減災演練總指揮:王毅(縣委書記、縣長);指揮長:崔同富(縣委副書記)

主要職責:

(1)審查批准防災減災演練方案;

(2)發布防災減災演練命令;

(3)主持一級預警會商;

(4)簽發一級預警通知。

2.演練常務副指揮長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長、縣防汛抗旱指揮部指揮長)

主要職責:

(1)負責演練全面工作;

(2)主持二級預警會商;

(3)簽發二級預警通知。

3.演練副指揮長及其職責

韋勝輝(縣委常委、政法委書記):負責受災群眾轉移到安全地點。

韋思亮(縣委常委、副縣長):負責搶險救災物資供應,做好受災群眾善後安置等工作。

孟軍(縣委常委、縣委辦主任):負責搶險救災各項工作的綜合協調,督促檢查救災工作。

李艷紅(副縣長):負責受災群眾及搶險隊伍的醫療救治及衛生防疫。

張泉龍(副縣長):負責預警系統電力、通訊搶修維護,保障電力供應、通訊暢通。

蔣捷(副縣長、公安局局長):負責社會治安、交通管制及現場應急搶險等工作。

陳宗友(某部隊領導):負責駐富部隊搶險隊伍的調集指揮。

張國林(縣人武部部長):負責組織民兵應急分隊投入搶險救災。

李思學(縣公安邊防大隊大隊長):負責組織邊防大隊官兵及時深入受災現場開展搶險救災任務。

穆雪鋒(縣公安消防大隊大隊長):負責組織消防大隊官兵及時深入受災一線開展搶險救災任務。

黃志宏(縣國土資源局局長):負責演練具體工作;報告地質災害情況;協調州局及上級有關部門。

4.9個應急工作組及其演練職責

(1)綜合協調聯絡組(車輛3輛,15人)

組長:孟軍(縣委常委、縣委辦主任);

副組長:蒙俊生(縣政府辦主任);

成員:毛啟光(縣委辦副主任、縣委農辦主任);

肖平永(縣政府辦副主任);

黃晶(縣委政府督查室副主任);

王炳旭(縣委辦信息股股長);

彭華勇(縣政府辦綜合股股長);

黃仕剛(縣政府辦綜合股副股長);

陸仕標(縣民政局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

張永周(縣民政局救災股股長);

李金毅(縣林業局辦公室主任);

李連紅(縣農業局辦公室主任);

攝像記者:韋榮;

照相人員:王炳旭;

聯絡員:徐加俊。

職責:掌握現場搶險救災工作進度,協調和督查各組演練;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(2)群眾轉移組(50人)

受災群眾安置點設置在:縣第一中學操場。

組長:韋勝輝(縣委常委、政法委書記);

副組長:杜卓春(新華鎮人民政府鎮長);

梁富(縣公安局副局長);

曾正廷(縣人武部副部長);

肖平永(縣政府辦副主任);

鄧發東(縣農業和科學技術局局長);

成員:各部門人員;

攝像記者:李芳晶;

照相人員:新華鎮一名幹部;

聯絡員:韋登格。

職責:組織被圍困人員轉移到指定安置點,確保人民群眾生命財產安全;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(3)應急搶險組(消防車輛2輛,電力搶修車1輛,裝載機4台,人員150餘人)

組長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長);

副組長:張國林(縣人武部部長);

成員:由縣公安、交通、水務、教育局,邊防一團,縣人武部,縣公安消防大隊,縣公安邊防大隊,新華鎮,電力公司工作人員組成;

總聯絡員:徐加俊。

職責:迅速組織各專業應急小組趕赴現場組織搶險救災,負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統一調集、指揮施救隊伍,實施現場搶險救災;搶救遇險人員;保障電力供應;掌握災情並報告指揮部;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(4)災險情調查監測組(車輛2輛,人員10人)

組長:蔣捷(副縣長、公安局局長);

副組長:黃志宏(縣國土資源局局長);

成員:由縣國土局、縣氣象局、縣安監局和新華鎮人民政府及其有關部門工作人員組成;

總聯絡員:夏振東。

任務:組織專家開展現場調查,查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況,確定地質災害等級;設立專業監測網點,對災害點現狀穩定性進行監測和評估;對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施;提供災害發生地詳細准確的氣象預報;提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見;完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

(5)交通治安秩序維護組(車輛5輛,人員40人)

組長:蔣捷(副縣長、縣公安局局長);

副組長:張恃海(縣公安局副局長、交警大隊大隊長);

成員:由縣公安、交警大隊、新華鎮政府工作人員組成;

攝像記者:吳光斌;

照相人員:縣公安交警大隊一名幹警;

聯絡員:楊禮貴。

職責:組建交通治安管理隊伍;維護災害現場社會治安秩序和交通秩序;對搶險救災現場實施交通管制;組織災區現場治安巡邏保護;負責疏散現場無關人員,協助應急搶險組轉移災區人員及財產;完成演練指揮部交辦的其他工作(下設交通管制、治安巡邏兩個專業小組)。

(6)網路通訊技術保障組(20人)

組長:張泉龍(副縣長);

副組長:龍源濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

周招祥(縣電子信息管理局局長);

成員:趙祖旭(電信富寧分公司經理);

馮天文(移動富寧分公司經理);

張兵(聯通富寧分公司經理);

攝像記者:婁芳華;

照相人員:縣國土資源局局、電信局各一名幹部;

聯絡員:儂科偉。

下設網路技術保障、通訊保通保障兩個小組。

職責:負責提供演練所需對講機,並充足電量、編排序號;負責演練期間通訊暢通,安排1~2輛通信搶修車對通信基站進行搶修;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(7)醫療救護組(人員20人)

組長:李艷紅(副縣長);

副組長:楊靜珍(縣衛生局局長);

成員:班峰(縣衛生局副局長);

農光城(縣衛生局副局長);

張金龍(縣醫院副院長);

徐文善(縣疾控中心副主任);

醫護工作人員15人;

攝像記者:劉剛;

照相人員:縣衛生局一名幹部;

聯絡員:李代艷。

職責:迅速組建、調集現場醫療救治隊伍;負責現場緊急救治和衛生防疫;安排2輛救護車開展救護,同時在團部附近搭建臨時救護所;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(8)物資保障及善後安置組(車輛4輛,其中部隊2輛、地方2輛,人員20人)

組長:韋思亮(縣委常委、副縣長);

副組長:肖義慶(縣民政局局長);

陳明抒(縣財政局局長);

付聯翔(縣發改局局長);

龍源飛(縣住房和城鄉建設局局長);潘文明(縣經濟商務和外事局局長);

柏祖斌(縣民政局副局長);

成員:由以上單位工作人員組成;

攝像記者:翟正文;

照相人員:縣民政局一名幹部;

聯絡員:農榮。

職責:負責搶險救災經費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責防汛救災物資的調運、儲存和發放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(9)新聞采訪發言組(人員10人)

組長:肖義雄(縣委宣傳部副部長);

副組長:龍原濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

成員:由宣傳部、廣電局記者組成。

職責:負責防災減災演練的現場報道、采訪等工作,負責演練對外宣傳、報道,並明確新聞發言人發布新聞;完成指揮部交辦的其他工作。

七、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

會議由縣人民政府召集縣地質災害防治領導小組成員、相關部門領導、仁和村小組村小組長等參加。

(會議時間:定於5月11日9時。會議地點:江口縣政府會堂)。

會議內容:

(1)縣人民政府王毅縣長講話,通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。

(2)座談應急預案演練方案實施的有關問題。

2.參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

(1)縣人武部、民兵應急分隊、武警中隊共40人。負責其他參演單位所需迷彩服、十字鎬、鏟子、鋼釺等器材的准備。

(2)消防武警官兵6人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀等設備的准備。

(3)縣公安及交警20人。負責治安和交通管制警示標志。

(4)縣國土資源局30人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備,各應急分隊隊旗等工作。

(5)縣衛生局20人。負責2輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材的准備。

(6)縣交通局20人。保證至少2台以上交通標志車輛的准備。

(7)縣民政局12人。負責救災、慰問物資、安置災民相關表卡的填報准備,其中帳篷至少准備3頂以上。

(8)仁和村小組180人。富寧縣高速公路收費站10人負責演練前組織、宣傳發動、群眾轉移。

(9)縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建。

(10)縣教育局3人。負責參演學生60人的組織和動員。

(11)縣電信公司5人。負責准備電話機10部,現場的通信保障。

(12)縣氣象局2人、縣移動公司2人、縣供電公司8人、縣自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人,按各自工作職能准備相應器材。

(13)新華鎮幹部15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集。

(14)參演師生60人。由縣第一中學(縣教育局局負責組織落實好人員及演練服裝的准備。)

參演隊伍共計440人。

3.應急預案演練工作準備

(1)綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

(2)交通治安管理組熟悉仁和村小組滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,制定交通管制及災區安全保衛的措施,解決有關問題,准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

(3)災險情調查監測組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,全站儀監測安置地點和監測記錄等。

(4)應急搶險組、後勤保障組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,悉記群眾撤離避讓路線、受災群眾臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況,做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

(5)醫療衛生組熟悉受災群眾臨時安置地的有關情況,准備救護車及相關救護醫療器材等,確保搶險救災或演練應急之用。

(6)其他各組做好相關准備工作

(二)演練工作程序

1.2011年5月12日9:00時全體演練單位在縣第一中學操場待命

9:10接新華鎮人民政府報告:「因昨夜連續大雨,新華鎮新興社區仁和村小組出現嚴重險情,簡易監測資料表明滑坡體與後緣母體裂縫加寬,滑坡隨時可能發生,要求縣國土局盡快派人調查處理。」

9:15縣國土局領導:

(1)向縣人民政府匯報;

(2)縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查,進行險情評估及應急處理,設立全站儀監測點。

9:25縣國土局領導接應急小分隊報告:「新華鎮新興社區仁和村小組滑坡活動性增強,寬度已增大到0.2米,滑坡體處於臨滑狀態。建議盡快報告縣人民政府,啟動縣突發地質災害應急預案。」

9:30縣國土局領導向縣人民政府報告情況,建議啟動縣突發地質災害應急預案。

通知縣地質災害防災應急指揮部的各成員單位立即趕赴仁和村小組集中待命。

9:40指揮部設在太平中學會議室,太平中學體育場為集合地點,各組長向指揮部報到,原地待命。

9:50縣國土局局長向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況。

縣氣象局局長報告天氣情況。

縣國土局局長匯報災情態勢、發展趨勢,提出防患對策及建議。

10:00指揮部:下達命令。

命令:交通治安管理組:封鎖進入危險區的縣鄉公路、進入滑坡危險區的村道;同時設置警戒,除搶險救災人員外,其他人員不得進入該危險區域,對災區實施治安巡邏,保證災區安全。

群眾轉移組:使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的群眾按原定路線有序安全轉移;應急搶險組,要組織的民兵預備役人員和其他搶險救災人員一共計150人火速趕往災區,按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救,迅速組織災區師生和物資快速有序安全撤離到安置點。

災情調查監測組:繼續跟蹤監測災情,有情況及時報告。

醫療衛生組:組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區,進行傷、病員的搶救及轉移工作。

後勤物資保障組:負責轉移到各臨時安置點的受災群眾安置工作,認真做好各安置點受災群眾的宣傳思想鞏固工作,解決好災民的吃、穿、住等問題,確保救災搶險指揮通訊與聯絡的暢通。

10:10撤離開始。

10:25撤離完畢。

10:30應急搶險組報告:全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

交通治安管理組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。

後勤物資保障組報告:撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告:撤離過程中只有兩人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療點已建立,工作正常開展。

災情調查監測組報告:據監測組監測,滑坡變化已趨穩定,建議召開指揮部會議,研究解除封鎖警戒。

10:35指揮部召開會議,下達命令:解除公路、道路封鎖、警戒。由災情調查監測組繼續監測,有情況及時報告;災後重建組負責對危房進行鑒定,提出受災群眾回遷和重建方案,報政府批准實施。

10:40指揮部領導到受災群眾臨時安置點看望受災群眾撤離安置情況。

10:45演練工作講評會。總指揮作演練講評。

10:55宣布演練結束。

11:10各搶險救災工作組在現場進行自我總結。

11:20召開演練總結會議。

緊急運送救災物資

救災物資

㈧ 延平區塔前中學地質災害防禦轉移演練方案

南平市國土資源局

(2011年5月10日)

根據《地質災害防治條例》、《全市突發公共事件總體應急預案》、《南平市突發地質災害應急預案》、《延平區突發地質災害應急預案》和《村(居)汛期地質災害防禦群眾轉移預案》的精神和要求,特製定《延平區塔前中學地質災害防禦轉移演練方案》。

一、演練目的

防禦地質災害轉移避險是避免和最大程度地減輕地質災害造成人民生命財產損失的重要措施。開展「防禦地質災害轉移避險」演練,其目的就是對「統一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力」的突發地質災害應急體系,進行檢驗。同時也普及地質災害防治知識,提高群眾防災減災的意識和應對突發地質災害的能力。

二、指揮機構

「防禦地質災害轉移避險」演練指揮部成員:

總指揮:吳永輝(延平區人民政府副區長)

副總指揮:鄭耀明(南平市國土資源局延平分局局長)

陳國富(延平區塔前鎮鎮長)

成員:黃革、江勝平、葉盛福、鄭建成、李源,魏林凈、黃慧光、鄭圖寧、魏隆海。

三、參演人員

參加演練人員:延平區塔前中學全體師生。

觀摩領導:市級、區級有關部門領導。

四、地點時間

延平區塔前中學。2011年5月15日下午4時30分。

五、演練內容

防禦地質災害轉移避險常識普及,人員安全有序疏散,地質災害現場冷靜指揮,通力協作密切配合。

六、假想事件

延平區塔前中學發生地質災害隱患危及全體師生人身安全。

七、演習步驟

(1)學校辦公室接到地質災害點監測人打來電話稱中學東側發生地質災害危及全體師生安全,學校辦公室立即向校長葉盛福報告,校長葉盛福立即向總指揮吳永輝副區長匯報。

(2)總指揮吳永輝副區長核實情況後,決定立即啟動地質災害防禦轉移預案。命令副總指揮鎮長陳國富立即到達現場進行指揮,校長葉盛福發出廣播及警報信號,並要求受威脅師生立即在疏散指揮人員指引下沿安全路線撤離到指定場所。

(3)撤離(疏散)方法:延平區塔前中學下方街道,沿西側撤離。

(4)秩序導護組任務:聽到警報立即到達各自位置作好疏散導護工作。

(5)緊急救護組任務:准備好救護器材。對受到驚嚇、產生心理障礙的師生進行治療。

(6)後勤保障組:准備好喊話器、標語等。

(7)宣傳報道組:負責演練活動的宣傳報道工作。

八、有關要求

1.總的要求

發生地質災害受威脅師生要冷靜應對、有效避險、服從指揮、有序疏散;

2.具體要求

(1)各有關部門要強化安全意識,不斷增強做好防災減災工作的責任感和緊迫感;

(2)克服麻痹大意和僥幸心理,居安思危,未雨綢繆,真抓實干,確保防災減災教育和演練工作落到實處。

(3)各部門在演練過程中,要精心組織、精心安排。要加強對師生進行安全演練教育,教育學生嚴格遵守演練紀律,切實保證演練工作順利進行。

(4)各部門在開展防禦地質災害轉移避險的安全教育和演練過程中,應及時總結經驗,找出薄弱環節,提出整改措施。

2011年地質災害應急演練選編

2011年地質災害應急演練選編