浙江省人為地質災害

『壹』 地質災害的人為原因和自然原因各是什麼

常見的地質災害有地震、火山噴發、滑坡、泥石流。
地震和火山噴發，主要是專自然原屬因，內力作用的結果。地震是地下岩層斷裂而發生的，火山噴發是地下岩漿沿地殼薄弱地帶噴出地表形成的。人類活動，比如修建水庫，也會誘發地震，一般震級很小。
滑坡和泥石流，自然因素是地表起伏大，降水多，植被覆蓋少；人為原因主要是不合理的活動，破壞地表植被。等

『貳』 人為造成地質災害去哪裡舉報

我倒是有個好建議，相信媒體的力量！如果真的很離譜，想辦法讓媒體曝光他，現在這樣的節目很多，，不需要你出面

『叄』 浙江省地勘單位改革與發展情況調研報告

為了進一步落實《國務院關於加強地質工作的決定》，全面加強地質勘查行業管理，促進地質工作改革和發展，國土資源部地質勘查司組織由中礦聯地質勘查協會、部信息中心和經研院等有關人員組成調研組，於2007年6月4日～11日到浙江省進行了調研。重點調研了地勘單位近些年改革與發展的基本情況、基本經驗和成效，地勘隊伍的現狀和存在的問題，現將調研情況和體會匯報如下。

一、調研的基本情況

為了作好調研，調研組出發前做了精心的准備，制定了詳細的調研計劃和調研提綱，擬定了重點調研的基層單位和內容，設計了調查問卷，與浙江省國土資源廳、浙江省地勘局及有代表性的基層地勘隊伍，採取了座談會、問卷調查和實地考察等多種方式，進行了調研。調研組深入基層，了解了不同類型地勘隊伍在近些年，特別是《決定》出台後，改革與發展的基本情況，取得的主要成效，積累的主要經驗，存在的重大問題，傾聽野外一線地質隊伍的心聲。

這次調研，在了解浙江省地勘隊伍改革與發展基本情況的基礎上，重點深入調研了浙江省地勘局水文地質工程地質大隊和浙江省第十一地質大隊。通過調研，了解了地勘單位改革與發展的基本思路，加強地質工作的主要措施。總體來看，《決定》頒布後，地勘單位進一步明確了地質工作的任務和方向，使大家統一了認識，增強了信心，振奮了精神。地質工作正在走出低谷，地質工作作為資源基礎、環境基礎和工程基礎服務於經濟社會可持續發展的多功能作用正在凸現，呈現出蒸蒸日上的景象，工作環境不斷改善，生活待遇不斷提高，在地方經濟發展中的作用不斷提升。但地勘隊伍還存在許多亟須解決的問題，如住房緊缺、人才短缺、技術裝備陳舊等。

二、浙江地勘單位改革與發展的主要經驗

浙江省地勘單位積極適應形勢發展的需要，緊緊抓住機遇，不斷深化改革，目標明確、思路清晰、積極穩妥、推進有序，其基本特點：一是積極爭取地方政府的支持，明確了地勘單位為公益性事業單位的性質，比較好地解決了地勘職工的社會統籌（進入地方養老統籌）問題，保持地勘費年均以8%的增速，為地勘單位進一步深化改革和發展創造了良好環境和寬松條件；二是屬地化地勘單位實行了有機整合、和諧發展，除了少數仍未屬地化的地勘隊伍外，屬地化的地勘隊伍進行了有機整合（約佔地勘隊伍總人數的80%），歸屬地勘局統一管理，有利於地勘隊伍的統籌協調；三是堅持以需求為導向，因地制宜求發展，充分發揮地質工作作為資源基礎、環境基礎和工程基礎的多功能作用，融入地方經濟，壯大地質產業，拓展服務領域；四是正確處理改革、發展和穩定的關系，堅持發展是硬道理，堅持事企分開、穩步推進，有利於加強地質工作，有利於調動地勘隊伍的積極性，有利於促進地勘經濟的發展，把改革、發展與穩定有機結合起來，積極穩妥地進行改革。

（一）政府規范管理、營造市場氛圍，推動地勘單位改革與發展

浙江省國土資源管理部門，注重規范管理，為地勘市場的發展創造氛圍和機會，為地勘單位進一步改革和發展創造了良好的條件。在實際管理中，從規范礦產開發、礦產資源儲量、地質勘查和地質環境等管理職能出發，積極培育和拓展商業性地勘市場，形成了礦產勘查、礦產資源規劃、儲量審核和動態監測、礦產開發利用方案制定、礦山環境治理、地質災害評估和治理等內容在內的地質勘查市場。

特別是2000年以來，全省先後完成了省、市、縣三級礦產資源規劃、地質災害防治規劃和礦山環境保護與治理規劃，研究制定並出台了《浙江省礦產資源開發利用方案管理暫行辦法》、《關於進一步規范建設用地項目壓覆礦產資源審核工作的通知》、《浙江省地質勘查資金項目管理暫行辦法》和《關於加強建設用地地質災害危險性評估工作的意見》等規范性文件，積極推動和拓展地質工作的服務領域。初步統計，近幾年全省與國土資源管理職能相關的礦產開發、礦產資源儲量、地質勘查和地質環境調查等商業性地質調查項目每年在500個以上，其中2006年各類商業性地質調查項目合同金額達3億元以上。通過不斷拓展商業性地質工作的服務領域，一方面滿足地礦行政規范管理的需要，另一面也為地勘單位贏得了市場，推動了地勘單位的改革與發展。

（二）堅持事企分離，不斷深化改革

浙江省堅持按政事、事企分離的總體目標和方向，按廳管政務、局管事務的總體思路履行各自職能。省政府明確省地勘局為省國土資源廳歸口管理的正廳級事業單位，原地礦部地勘局、核工業地質局、有色地勘局等屬地化後成立地勘局，統一管理，局機關參照公務員管理，地質隊伍為公益性事業單位。地勘單位職工的社會統籌已經完成，隊伍比較穩定。根據國家體制改革的精神和省政府的要求，正在不斷深化改革。改革的基本思路是：地勘局為依照公務員管理的事業局；地質隊為公益性事業單位，並按編制定編；地質隊下屬企業實施事企分離。

在改革中，實行事企徹底分開運作：地勘單位內部一部分從事公益性地勘工作、管理工作和基地離退休職工管理工作的明確為地勘（事業）單位，而其他從事生產經營性的二級法人單位（或非法人單位）明確為企業。具體做法是：

一是在產權關繫上實現所有者和經營者的分離，明確地勘單位為投資主體，企業為經營主體和利潤中心。地勘單位作為出資人擁有相應資產所有權，企業作為經營主體擁有法人財產權。地勘單位按出資額享受相應權益，企業依法自主經營，自負盈虧。二是有效地對地勘費進行管理，地勘費主要用於發展，由地勘單位控制並通過投資增強發展後勁，通過地勘費的有效運作來提高資產的質量和數量。三是徹底改革人事幹部管理制度。地勘單位領導班子與企業領導班子分開。企業優先吸收地勘單位職工就業，簽訂勞動合同，建立聘用關系。地勘單位提高地質勘查工作水平所需的高級地質專業人才和提高投資管理水平所需的相關人才由地勘單位引進，按事業單位人事制度改革的要求簽訂聘用合同。四是確定地勘單位的考核制度。事企分開運作之後，地勘局對地勘單位班子的考核內容以國有資產保值增值、地勘費的使用、職工隊伍的穩定為主，加上班子自身建設和精神文明建設等。地勘單位對企業只考核國有資產的保值增值和領導班子政績，並按投資者享受相應權益。針對公益性事業單位的特點，重點加強內部機制的改革和完善，特別是人事制度、用工制度和分配製度。如水文地質工程地質大隊自1984年以來就對職工實行合同制管理，解決能進能出的問題；1999年對新進大學生實施聘用制管理，合同三年一簽，解決能進能退問題。

（三）融入地方經濟，拓展地質市場

浙江作為東部發達省份，地質工作的重點發生了很大的變化，如何發揮地質優勢，適應經濟社會發展的需要，盡快融入地方經濟，是一個帶有普遍性的問題。在這方面，浙江省與江蘇省有著相似之處。浙江地勘隊伍在注重地質勘查工作的新趨勢、新發展上，利用各種地質勘查的新技術、新方法，服務於浙江地方經濟的發展，拓展地質市場。

一是大力發展地質勘查業，為國家和浙江經濟發展提供礦產資源和地質資料保證。地勘隊伍充分藉助自身的優勢和特長，對近50年來形成的地質資料進行合理開發利用，服從並服務於區域經濟建設大局。首先，不斷提高浙江省各項地質工作程度，為全省國民經濟和社會發展提供必要的礦產資源和地質資料保證；其次，積極承擔省、市、縣政府交給的礦產資源規劃編制任務，為當地政府保護和合理利用礦產資源的戰略決策提供基礎性、高層次的服務。

二是協助政府開展地質災害勘查和防治工作。隨著高速公路、隧道施工工程的增多，人為誘發地質災害事故急劇增加。地質災害已被列為浙江省四大災害之一，引起各級政府的高度重視。浙江省政府每年都編制汛期地質災害防災預案，各地政府也相應加大了對防治地質災害的投入，許多地方還開展了地質災害防治規劃的編制工作。地勘隊伍多年來一直為地方政府治理地質災害提供技術支撐。

三是積極拓寬地質工作服務領域。通過科技創新，引進新理論、新方法，向環境地質、災害地質、城市地質、農業地質、旅遊地質等領域探索，不斷拓寬地質工作服務范圍。如農業地質方面，通過測定農業土壤化學元素、糧食作物的生長環境、名特優農產品地質環境等方面研究，為提高農作物產量，改良玉環柚、黃岩蜜橘、臨安山核桃、西湖牌龍井茶等名特優農產品的品質，擴大種植面積找到了科學依據。近年來，浙江省委、省政府提出要大力發展效益農業，為農業地質工作開辟了廣闊的前景。

四是發揮工程勘察技術優勢，為重大工程建設和城市化發展服務。充分利用工程勘察技術力量強的優勢，在鐵路、高速公路、港口、碼頭、機場、核電站等國家和省的重點工程建設中，發揮重要的基礎性作用。為各項基本建設和城市化建設提供水文地質、工程地質勘察服務，為各項建設施工項目提供技術參數和各項質量檢測服務。

（四）貫徹決定精神，明確發展方向，壯大地勘產業

在國務院出台加強地質工作的決定後，浙江省召開全省地質工作會議，出台《關於貫徹落實國務院加強地質工作決定的實施意見》，提出了全省加強地質工作的總體要求、基本原則及主要任務，及時部署有關工作。有關地勘單位進一步明確發展方向，確定未來發展戰略。如地勘局提出全力加強地質勘查工作，一是要加強找礦，二是要加強地質環境工作。

浙江第十一大隊在《國務院關於加強地質工作的決定》出台後，對全隊產業結構進行調整，「十一五」的整體發展思路：一是進一步加強地質勘查，爭取在資源開發方面有所突破；二是鞏固發展工程勘察業，加強技術創新、創建品牌、強化產業延伸；三是適度發展有市場需求、有較好效益且有一定基礎的其他產業。領導班子非常重視壯大地質勘查業，積極引進人才，自籌經費加強勘查，實施「走出去」戰略，參與中西部地區及境外礦產勘查，加強技術更新，積極與加拿大等合作開展深部找礦工作。

（五）重視機制完善，建立現代管理制度

在地勘隊伍改革與地勘經濟發展中，堅持向管理要效益、穩定職工隊伍已成為地勘單位的共識。在管理中，主要是進一步完善和加強責任制管理、資產管理、分配管理、安全管理、基層管理等。浙江省水文地質工程地質大隊狠抓質量管理，提高了市場競爭力；浙江省地勘局第十一大隊以產權制度的改革為突破口，促進企業化管理制度的建立。

浙江省水文地質工程地質大隊自1999年通過質量體系認證以來，質量保證制度趨於完善，運作日趨規范，質量管理形成了明確目標→工作策劃→實施→檢查→分析改造的一套工作流程。

浙江省地勘局第十一大隊以產權制度改革為切入點，以改革促發展，形成了具有較強市場競爭能力、更有利於充分調動廣大職工積極性、共擔風險的事企制度。十一隊產權制度改革的幾種模式：一是對隊屬所有二級單位，逐步構建起大隊與所屬單位以資本為紐帶的母子公司體制，並通過承包經營責任制明確大隊與所屬單位責、權、利關系；二是大隊對投資新設立的企業，基本採用投資主體多元化的公司制形式，吸收的投資主體以社會法人投資者為主；三是對大隊原有二級全資企業進行改制。經省廳（省局）批准，完成了對浙南地質工程公司的股份制改造；2002年下半年，又完成了對溫州工程勘察院的改制；四是在改制過程中，對碩普公司、浙南公司、勘察院進行了經營者持股試點，較好地解決了企業長遠利益與經營者短期利益的關系問題；五是完成了溫州地質發展有限公司的改制，為今後地勘事業單位改革奠定了基礎。現更名為浙江華坤地質發展有限公司，其中職工持股會佔58.6%，十一隊佔41.4%；初步形成了集團性發展的框架，為今後走集團化發展之路創造了條件，也為地勘事業單位改革和事企分離後地勘單位企業化奠定了基礎。

三、地勘單位存在的主要問題和挑戰

浙江省地勘單位在改革過程中，思路比較清楚、目標明確，對於養老統籌等重大問題解決得比較好。當然，有些歷史遺留問題尚需進一步解決。

（一）住房條件艱苦，貨幣化補貼難到位

從浙江地勘隊伍整體來講，在職職工與離退休職工基本對半，離退休人員眾多，歷史欠賬較多、發展負擔沉重，在所有歷史遺留問題中，住房是最為重大和突出的問題，住房條件普遍較差，貨幣化住房補貼缺口巨大。

（二）基礎設施陳舊，更新困難重重

基建投資列入省預算內投資計劃的問題。由於地質工作的特殊性和歷史原因，我省地勘單位的基地建設、職工住房等問題十分突出，急需維修改造和搬遷，省政府對此問題十分關注，下一步將組織有關部門開展調研工作。

（三）地勘隊伍市場競爭力不強

地質隊伍基礎差、底子薄，在發達地區的市場競爭力不強，例如浙江地勘局人均凈資產5萬元，不足全省人均的一半，與其他大型國有企業的差距更大。

（四）不同性質地勘隊伍的發展不平衡

從浙江省內地勘隊伍發展情況來看，屬地化的地勘隊伍發展環境比較好，並入地勘局的隊伍，包括原核工業部、有色局等地質隊伍，養老統籌等問題基本解決。而尚未屬地化的冶金、煤田、建材等發展環境有待完善，未屬地化的地勘隊伍困難更大。

四、體會與建議

浙江省作為比較發達的省份，地勘單位改革和發展的步伐也較快，省政府已經確定地勘局為公益性事業單位的性質，明確了定位和定編方案。其改革與發展需要在國務院的宏觀指導下，按照省委省政府的部署和要求，積極穩妥地推進。

（一）加強地勘單位深化改革的宏觀指導

從調研看，大家共同意見是按照國務院文件的要求，堅持分類指導，促進地勘單位發展，調動地勘職工的積極性。各地方改革進程有所差別，需要進一步加強對國務院文件的宣傳和地勘單位改革與發展的研討，統一認識，堅定信念，堅持公益性與商業性地質工作分開運行，堅持政企分開、政事分開，堅持地勘單位企業化的大方向，各省（區）應因地制宜推進改革。

（二）穩步推進地勘單位改革進程

調研中大家普遍認為，自1999年地勘隊伍屬地化以來，特別是《決定》出台後，地勘單位抓住機遇，以改革促發展，以穩定求發展，整體效果不錯。但是鑒於地勘隊伍歷史遺留問題較多，包袱沉重，在目前情況下，大部分地勘單位沒有地勘事業費難以存活，僅靠地勘事業費難以活好，因此必須正確處理好改革、發展與穩定的關系，以科學、務實的態度進行改革，以和諧、持續發展作為目標。根據中央、國務院的精神堅持公益性與商業性地質工作分開運行的方向，穩步推進地勘單位企事分開的改革進程，在改革與發展中不斷提高地勘單位的競爭力。對於地勘單位的改革，大家建議要充分發揮省（區）人民政府的作用，因地制宜。

（三）進一步規范礦業權市場

礦業權是地勘隊伍發揮作用的基本生產要素，規范礦業權是加強地質工作的基本保障。隨著《決定》貫徹的深入進行，地勘單位面臨著盡快融入地方經濟發展的大好機遇，地勘單位只有提高自身競爭能力，才能更好地進入市場，走向企業化管理的路子。地勘單位除了要發揮自身優勢，發揮在地質勘查的人才、技術等方面的優勢外，資本的積累也至關重要，其中獲得礦業權是一個主要途徑。但是，隨著我國經濟社會的快速發展，資源「瓶頸」日益顯現，人們對資源的佔有欲也日益強烈，在礦業權的申請和獲取過程中，地勘單位與地方政府的認識有著很大的差別，在礦業權的申請、登記過程中存在矛盾，需要進一步規范礦業權市場，營造科學、平等、和諧氛圍，促進礦業權市場健康、有序發展。

（四）切實加強地勘行業管理

《決定》明確提出做好地勘行業管理，要求國務院和省級國土資源管理部門認真履行地質勘查行業管理職能。從調研來看，各地區、各單位的實際情況千差萬別，同時也存在許多共性問題，需要切實加強地勘行業管理和指導，一是做好對地勘行業的宏觀指導，統一思想和認識，例如組織召開全國地勘局局長會議；二是加強地勘單位改革與發展的經驗交流，互相促進、相互借鑒、共同發展；三是統一標准和規范，如現行的地質勘查價格體系主要是針對國土資源大調查指定的，難以滿足地質勘查市場發展的需要，需要按照市場經濟的發展要求，不斷完善和制定適應市場化要求的地質勘查定額標准體系。

『肆』 人為地質災害移民安置

地質災害與人的因素有關，是這意思嗎？因為行為人的行為導致了地質災害，專或者行為屬人的行為使受害人不能躲避災害，是這意思嗎？那應由行為人承擔責任啊。如果是意外的災害，就看你買了意外傷害保險沒有了？否則政府會幫你搭個帳蓬，還幫你運幾口袋大米來，這已經是很不錯的了。

『伍』 人為引發地質災害應承擔什麼責任

依據《地抄質災害防治條例》（國務院令第394號）第五條：「地質災害防治工作，應當納入國民經濟和社會發展計劃。因自然因素造成的地質災害的防治經費，在劃分中央和地方事權和財權的基礎上，分別列入中央和地方有關人民政府的財政預算。」
《黑龍江省地質環境保護條例》（2009年6月12日省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）第四十二條第二款規定：人為活動誘發的地質災害，由誘發者承擔治理責任。自然因素形成的地質災害，由所在地縣以上人民政府組織治理。

『陸』 求浙江省2000年至2009年的地質災害列表

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『柒』 浙江省不良地質災害有哪些

浙江地質災害類型主要是泥石流、滑坡、崩塌、地面沉降，其中以小流域泥石流為主。地面沉降主要發生在平原地區。

『捌』 　浙江省地質災害遙感調查（ZR）

浙江省地抄質災害在西南山區主襲要是突發性的滑坡、泥石流等，在浙北平原區主要表現為緩變性的地面沉降。為此，該課題的主要內容包括兩個方面：

（1）在對已知主要滑坡（泥石流）災害進行遙感分析解譯的基礎上，通過對滑坡災害時空分布特徵以及與其相關的地質、地貌、土壤類型、降雨分布、人口分布等資料的綜合研究，探索滑坡（泥石流）災害發生與降雨分布和降雨強度的關系，將GIS和ANN（人工神經網路）兩種新興技術互相融合，開發適合對浙江多點突發性滑坡（泥石流）災害進行臨災預警預報的GIS/ANN系統，根據實時的降雨預報和雨量遙測信息，初步實現對滑坡（泥石流）災害發生的空間范圍、強度及其分布概率的臨災預警預報，確定和預測可能導致重大損失的危險區段；編制1∶50萬浙江省滑坡災害趨勢遙感分析圖。

（2）利用衛星遙感多光譜影像、高精度DEM數據揭示與地面沉降有關的地形地貌和地質構造等信息，結合地面沉降、地下水開采、地表水位監測等資料研究地面沉降的范圍、沉降中心、沉降量、沉降速率及其發展趨勢，探索建立地面沉降易發程度和危險程度等級判別標准，為地面沉降災害的防治提供科學依據。

『玖』 人為地質災害導致（地下開礦）原鄉鎮企業用地成為危險區的賠償問題

地質災害防治條例規定，「誰引發，誰治理」，因此這種因采礦引發的人為地質災回害，首先明確責答任主體，實際上責任主體即為礦山企業，即便礦權易主，新入駐的企業一樣要接納地質災害（和政府說脫手的除外）。明確了責任主體後，當事人就要通過當地政府和相關主管部門（國土局、安監局等）與礦山企業要求索賠，至於賠償金額按法律規定的以及當地的賠償慣例進行賠償，無法達成共識的，可通過法律途徑解決。致當事人：有一點可以肯定的就是礦山企業對你進行賠償，除非是目前礦山無主，這種情況下，只有政府「買單」了。

『拾』 人為原因造成的地質災害有哪些

地質災害都是在一定的動力誘發（破壞）下發生的。誘發動力有的是天然的，有的是人為的。據此，地質災害也可按動力成因概分為自然地質災害和人為地質災害兩大類。自然地質災害發生的地點、規模和頻度，受自然地質條件控制，不以人類歷史的發展為轉移；人為地質災害受人類工程開發活動制約，常隨社會經濟發展而日益增多。
誘發地質災害的因素主要有：
1、採掘礦產資源不規范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發生滑坡。
2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。
3、山區水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發生。
4、其它破壞土質環境的活動如採石放炮，堆填載入、亂砍亂伐，也是導致發生地質災害的致災作用。
地質災害簡易監測方法有埋樁法、埋釘法、上漆法、貼片法、群測群防法等。

地質災害在線監測（威海晶合）方法在互聯網、物聯網、雲計算的基礎上，依靠氣象風險預警系統，利用計算機技術、GIS技術和網路技術，實現雨量管理、預警分析、災害管理、地圖管理、系統設置等功能。
目前已經基本建立起資料庫，正在不斷完善中。