全國地質災害應急調查培訓

⑴ 我國地質災害營救現狀怎麼樣

我國是地質災害多發和頻發的國家,黨中央、國務院特別重視地質災害的營救工作。經過20多年的努力,特別是經過國內外多次重大地質災害營救工作,我國地質災害的應急救援工作取得了顯著進步,逐步形成了一套符合中國國情、適應中國地質災害特點的規章、規范和根本制度,建立了從中央到地方的地質災害防治和應急救援行政管理體系和地質災害調查、評價、設計、施工和監理專業隊伍體系。通過體系的運轉,不僅成功規避了許多特大型地質災害,避免或減輕了大量人員傷亡和財產損失,同時也積累了針對不同類型地質災害開展營救工作的寶貴經驗。總體上看,我國地質災害營救工作深得國際好評,營救工作水平在國際上處於領先地位。
一、營救政策法規
1988年,國務院首次賦予地質礦產部地質環境管理職責,我國地質災害防治工作開始起步;1998年和2008年,國務院進一步明確了國土資源部關於地質災害防治和地質環境保護的職責,地質災害防治工作不斷得到加強。我國從20世紀90年代初實行了地質災害勘查、設計、監理和施工資質准入制度,1999年開始推行建設用地地質災害危險性評估制度。自1999年以來,我國先後出台並實施了以下主要有關地質災害防治和營救的法規或條例。
1999年:國土資源部出台《地質災害防治管理辦法》。
2004年:國務院頒布並實施了《地質災害防治條例》。
2007年:國家出台了《中華人民共和國突發事件應對法》。
此外,還先後出台了一系列與地質災害相關的法律、法規。
《基本建設項目環境保護管理辦法》,國家計委、國家經委、國家建委和國務院環境領導小組聯合發布(1981)。
《水土保持工作條例》,國務院發布(1982)。1991年全國人民代表大會常務委員會發布《中華人民共和國水土保持法》後,《水土保持工作條例》同時廢止。
《中華人民共和國環境保護法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1989)。
《中華人民共和國礦產資源法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1986)。
《中華人民共和國土地管理法》,國務院發布(1991)。
《中華人民共和國森林法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1984),1998年修改。
《中華人民共和國草原法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1985),2002年修改。
《中華人民共和國水法》,全國人民代表大會常務委員會發布(2002)。
《中華人民共和國防震減災法》,全國人民代表大會常務委員會發布(1997),2008年修改。
《河道管理條例》,國務院發布(1988),等等。
根據以上有關法規和條例,2006年,國務院專門制定和發布了《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發地質災害應急預案》。在國家法規和相關預案框架基礎上,2009年,國土資源部出台了《國土資源部突發地質災害應急響應工作方案》,部分省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區)編制了相應的地質災害應急預案和應急響應工作方案。由此可以看出,我國應對地質災害的應急預案和應急響應工作方案建設比較齊全和完善,地質災害防治和應急救援走向法制化軌道,在我國地質災害營救工作中發揮了重要作用。
二、營救指揮系統
《國家突發地質災害應急預案》組織體系和職責規定,國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。出現超出事發地省級人民政府處置能力,需要由國務院負責處置的特大型地質災害時,根據國務院國土資源行政主管部門的建議,國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部,負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。省級人民政府可以參照國務院地質災害應急防治總指揮部的組成和職責,結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。發生地質災害或者出現地質災害險情時,相關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災的需要,成立地質災害搶險救災指揮機構。按照要求,各級政府應建立健全應急救援組織機構,尤其是領導機構。
三、應急救援隊伍
《國家突發地質災害應急預案》和國務院、國土資源部要求加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設,確保災害發生後應急防治與救災力量及時到位。目前應急救援隊伍包括專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮(村莊、社區)應急救援志願者組織等。
(一)應急救援主體
廣大人民群眾是地質災害營救隊伍的主體。根據從1999年以來的地質災害調查結果,全國共有地質災害隱患點24萬多處。目前,最有效的方法還是群測群防,就是廣大基層幹部群眾通過接受培訓,有組織地參與地質災害隱患點的監測和預防,及時捕捉地質災害前兆、災體變形、活動信息,迅速發現險情,及時預警,迅速組織疏散、轉移,減少人員傷亡和經濟損失的一種防災減災手段。目前,我國已逐步建立了適合中國國情的地質災害群測群防體系。
從2009年開始,國土資源部為了進一步提高基層地質災害防治能力和水平,特別是規范群測群防體系建設,專門下發了有關通知。一是開展以縣(區、市)為對象的群測群防的「十有縣(有組織、有規劃、有經費、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示)」建設(國土資發[2009]46號),首批已有321個「十有縣」達標(國土資發[2009]174號),2011年1月14日,國土資源部地質環境司又公示了第二批527個縣(市、區)名單。二是開展基層國土所地質災害「五到位」建設。就是對轄區內居民建房,地質災害隱患簡要評估到位;對地質災害隱患點群測群防員聯繫到位;對地質災害隱患點組織巡查到位;對地質災害防治宣傳材料發送到位;發生地質災害災情險情預案和人員到位。總結來講就是要做到評估、巡查、宣傳、預案和人員到位。三是建設地質災害防治「五條線」。即行政管理、事業支持、應急處置、專家咨詢、中介服務五條線。第一,努力改變國土資源系統地質災害管理力量上下「倒三角形」結構的現狀,督促市、縣兩級增加人員配備,加強行政管理一條線。第二,在已有的部分省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區)地質環境監測站基礎上,推進各級地質環境監測站的全面建設,建實事業支持一條線。第三,完善部級應急中心組織建設和支撐機構建設,細化應急響應工作各項規章制度,推動省級應急中心建設,建立應急處置一條線。第四,建立部級和省級地質災害防治應急專家隊伍,鼓勵市、縣組建地質災害防治應急專家隊伍,建成專家咨詢一條線。第五,成立地質災害防治協會,加強對地質災害防治危險性評估、勘查、設計、監理和施工各項資質的監督管理,努力提高地質災害防治的工程質量,建設中介服務一條線。
(二)專業救援隊伍
全國各省、自治區、直轄市,為全面提升綜合應急救援能力,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院辦公廳關於加強基層應急隊伍建設的意見》等精神,成立省級綜合應急救援總隊。2010年6月9日,國務院下發《關於進一步加強防震減災工作的意見》,提出了「加強以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依託的綜合應急救援隊伍建設」的要求。公安部要求東部各省2010年底前建成應急救援總隊,加快和促成各省依託公安消防部隊建設綜合應急救援隊伍。截至2010年12月,全國已有31個省、自治區、直轄市掛牌綜合應急救援總隊。綜合應急救援隊伍的總(支、大)隊長、政治委員一般由公安消防總(支、大)隊主官擔任,第一政委一般由各級人民政府分管應急工作的領導擔任。綜合應急救援隊伍是政府組織開展應急救援工作的骨幹力量,接受政府的統一領導,服從政府應急管理機構的管理和調度。各地人民政府應賦予綜合應急救援隊伍最高指揮官在應急救援現場的臨機處置權,調動各專業隊伍和社會資源,最大限度地搶救生命,排除險情。綜合應急救援隊伍建設保障經費納入各級財政預算。
各省(自治區、直轄市)應急救援支隊、大隊建設也在穩步推進,截至2010年7月,153個地級政府掛牌成立了應急救援支隊,821個縣級政府掛牌成立了應急救援大隊。各省(自治區、直轄市)一般計劃通過3年時間健全市、縣兩級救援隊伍。
新組建的省(自治區、直轄市)應急救援總隊是以承擔全省(自治區、直轄市)范圍內重大、特別重大自然災害、事故災難、公共衛生安全和社會安全等突發事件的應急救援為任務,建立「統一指揮、職責明確」的救援體系。
(三)應急救援專家
國土資源部為了充分發揮地質災害應急專家在突發地質災害事件處置和應急管理咨詢工作中的作用,規范地質災害應急專家的遴選和管理,提高地質災害應急響應能力,進一步增補了地質災害防治應急專家,加強地質災害應急力量,制定了《國土資源部地質災害應急專家管理暫行辦法》,在全國范圍內,遴選並報請國土資源部確定了36名地質災害應急防治專家。
此外,依照群測群防體系應建立部級和省級地質災害防治應急專家隊伍,鼓勵市、縣組建地質災害防治應急專家隊伍,建成專家咨詢一條線。目前,省級單位正在組建過程中。
(四)其他救援隊伍
2001年以來,我國在27個省(自治區、直轄市)陸續建立了32支地震專業救援隊,約5000人,在中國地震局的直接領導下,形成了我國的救援教官隊伍。國家安全生產應急指揮中心、礦山與危化救援隊等幾個國家級救援隊和一批地震救援培訓基地也相繼建設並落成。
(五)應急救援技術
2009年8月13日,作為國土資源部突發地質災害應急響應技術支撐單位的中國地質環境監測院地質災害應急辦公室成立,這標志著全國地質災害應急防治工作機構建設取得了實質性進展。
加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設,充分利用現代通信手段,把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電台及互聯網等有機地結合起來,建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網,並實現各部門間的信息共享。
2009年,我國加強了地質災害應急信息平台建設,完善地質災害應急網路、地質災害信息系統和遠程視頻會商系統。配置了單兵作業、單兵防護、專業探測、信息通信和室內作業5類應急裝備和應急設備54台(套),包括衛星應急通信系統、視頻會議系統、穩壓電源系統、海事衛星電話、對講機、發電機、超短波電台、手持GPS等。
2009年10月30日,在國土資源部應急衛星通信專網平台下建設的四川省巴中市南江縣突發地質災害遠程應急會商系統,通過衛星傳輸,實現了南江中心站、應急車載站、人工便攜站和縣、省、國家3級的互聯互通及與災害現場的四方視頻會商,專家們足不出戶,就可以進行會商和提出處理意見與建議。南江縣是第一個實現與國家級突發地質災害遠程應急會商系統互聯互動的縣。
不久前,由中國地質環境監測院聯合湖北省地質環境總站,在黃石市板岩山地質災害現場進行了地質災害應急技術演練。在這次演練中,無人駕駛飛機、飛艇、三維激光掃描儀作為宏觀和定量監測裝備,在整個演練過程中發揮了高新技術性能,獲得了危岩體周邊12千米,解析度15厘米的高質量航拍影像和地面三維掃描成果。同時,無人駕駛飛機、飛艇更是實現了在遠場起飛,轉場至地質災害點上空作業並安全返航的預定目標。地質災害遠程應急會商系統實現了多點互聯互通及與災害現場的多方視頻會商。這也是我國首次採用無人駕駛小飛機、飛艇、三維激光掃描儀、多人工便攜站等綜合技術與多部門合作,通過地質災害應急遠程傳輸系統開展的地質災害特大險情會商技術演練。
(六)應急救援後勤
應急救援後勤是有效開展地質災害營救工作的重要保障和支撐。財政部、國土資源部2009年出台了《特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法》,明確了地質災害營救工作有關的資金管理辦法。目前,全國共設立了10個中央級救災物資儲備倉庫,一些省(自治區、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區)也建立了地方救災物資儲備倉庫(用於地震)。

⑵ 國土資源部地質災害應急技術指導中心關於報送年工作總結及年工作要點的報告

國土資應急中心函〔2013〕1號

國土資源部地質災害應急管理辦公室：

在國土資源部地質環境司（應急辦）的領導下，2012年國土資源部地質災害應急技術指導中心(以下簡稱應急中心)著力貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，強化突發地質災害應急能力建設，組織開展應急響應，認真落實應急技術指導工作。充分發揮專家隊伍作用，中心各部門密切合作，全面完成年度各項工作任務。

一、2012年工作總結

2012年應急中心以全國地質災害應急業務支撐工作為重點，規劃業務發展方向、開展預案修編等。具體完成以下幾個方面的工作。

（一）全面規劃應急業務指導工作。2011年國務院發布《關於加強地質災害防治工作的決定》後，全國地質災害應急工作迅速發展。根據應急工作發展需求，起草《全國地質災害應急業務發展規劃綱要》，編寫《國土資源部地質災害應急技術指導中心業務發展規劃》。經多次內部討論、全國專家研討、並徵求各省意見後，完成兩份規劃文本編寫。《國土資源部地質災害應急技術指導中心業務發展規劃》已發布實施；《全國地質災害應急業務發展規劃綱要（報批稿）》報國土資源部。

（二）系統修編地質災害應急預案。2006年國務院印發了《國家突發地質災害應急預案》。近年來，地質災害應急工作形勢和體系發生較大的變化，預案修編工作十分迫切。受國土資源部地質災害應急管理辦公室委託，應急中心組織開展預案更新修編。通過修編並徵求各省意見，完成《國家突發地質災害應急預案（修訂稿）》。

（三）統籌協調應急專家管理工作。開展2012年國土資源部地質災害應急專家管理工作。召開應急專家年度工作會議；制定《國土資源部地質災害應急專家組2012年工作要點》並上報部應急辦；協助應急辦完成地質災害應急防治區片專家調整工作，將全國劃分為西北、西南、華南、東南、華北、西部和東北7個區片；協助應急辦完成第二屆國土資源部地質災害應急專家遴選工作，遴選應急專家共200名。

（四）嚴格執行災情險情值守速報制度。堅持領導帶班、信息上報、首辦責任制和責任追究制等四項制度，採取日常值班、集中值守和現場值守三種方式，開展24小時地質災害應急值守。1-4月，實行日常值班，每天1名值班人員和1名帶班領導；5-11月中旬，執行汛期值班制度，每天2名值班人員、1名處級幹部和1名局級領導；11月下旬至年底，執行日常值班。值班工作的合理部署，保障了值守信息報送的准確性和時效性。應急中心全年參加值守800餘人次，協助完成報送災情險情報告153期並全部在地質環境信息網發布，簡訊息1000餘條，報送國土資源部值班信息48期，報送部內要情200餘條，參加國務院視頻點名24次。利用新技術新方法，開通網信功能，快速便捷地發送災險情信息和應急指令；簡訊問候前方應急人員，營造嚴肅溫馨的應急氛圍。

（五）持續認真開展地質災害氣象預警與趨勢預測。認真開展地質災害氣象預警工作，深化與中國氣象局的業務聯系，拓展與廣電總局的業務合作，深入研究改進預警預報模型和技術方法，提高突發地質災害氣象預警准確性和實效性。5月1日—9月30日，與中國氣象局公共氣象服務中心密切合作開展汛期地質災害預警，製作預警產品156份，在中國地質環境信息網發布預警信息141次，在中央電視台發布90次。開展了2次應急預警，在雲南省昭通市彝良縣地震抗震救災和強台風「海葵」登陸期間，主動提供地質災害應急氣象預警信息服務。

開展地質災害災情分析與趨勢預測，收集、整理和入庫了2012年全國地質災害動態數據10258條；開展2012年度全國地質災害趨勢預測並召開趨勢預測會商會；編寫2012年全國地質災害災情分析及趨勢預測月報12期；編寫第一季度、汛期各月和2012年度全國地質災害災情通報共7期，為部應急辦及時發布災情信息與防災部署提供支撐。完成地質災害災情統計月報網上直報系統的設計、開發和推廣，推進了地質災害災情統計工作標准化、規范化和信息化水平的提升。

（六）及時響應開展地質災害應急技術指導。把「守護生命」作為地質災害應急技術指導工作的最高價值准則，及時響應部應急指令，開展技術支持與服務。一是工作部署周密及時。分別召開汛前、汛中和汛末地質災害災情會商交流會，分析形勢，判斷趨勢，確定防範重點，總結各階段應急防治經驗與教訓，為提升汛期應急能力打下堅實基礎。二是巡查指導突出重點。充分發揮應急專家的作用，完善巡查指導會商制度，巡查指導和重點地區現場指導相結合。2012年7月19日-8月20日，部應急中心組成視頻巡查會商組，赴雲南、貴州、重慶、四川、湖南、湖北、江西、安徽等8省（市）地質災害重點防範區開展地質災害巡查指導工作。三是應急處置科學有效。派出20個技術專家組，赴甘肅岷縣「5·10」特大冰雹山洪泥石流、四川寧南縣「6·28」泥石流、北京「7·21」特大暴雨、新疆新源縣「7·31」大型滑坡、四川涼山錦屏水電站「8·30」大型滑坡泥石流、雲南彝良「9·7」地震、雲南彝良田頭小學「10·4」滑坡等大型、特大型突發地質災害及隱患現場，開展應急調查及技術指導，協助地方政府和有關部門開展重大地質災害應急處置和搶險救災工作，其中啟動二級應急響應4次。四是認真總結評估年度工作。及時編報6期重大地質災害應急調查簡報，起草《2012全國突發地質災害應對工作總結評估報告》，編寫《地質災害防治這一年2012》、《2012年度重大地質災害事件與應急避險典型案例匯編》、《滑坡監測預警與應急防治技術研究》和《全國地質災害通報》等。

（七）積極開展應急防治科普宣傳和培訓演練。製作地質災害防治知識宣傳材料，製作滑坡崩塌泥石流災害減災科普影像，廣泛開展地質災害防治知識科普宣傳。編制完成《地質災害「臨災避險」五步法動畫宣傳片》，動畫片共分5集，每集時長60秒。從「勤觀察、早發現」，「多監測、知險情」，「常演練、會應對」，「接警報、快逃生」，「聽指揮、保平安」5個角度開展臨災避險科普宣傳工作。

根據《國土資源部重大突發地質災害應急響應工作程序》，精心組織各類應急技術培訓演練。6月在大連舉辦今年第一期地質災害遠程會商技術培訓班。11月份，在雲南昆明組織開展特大型地質災害技術型演練，突出實時、實戰、實景，鍛煉應急隊伍，提高應急演練的水平。2012年部應急中心對省、市、縣的地質災害演練進行了10餘次技術指導。地質災害應急防治科普知識宣傳、培訓和演練工作有效提高各級地質災害防治人員的防災意識和應急處置能力。

（八）加強應急技術研究提升科技水平。圍繞年度突發地質災害應急技術支撐工作，圓滿完成「國家級地質災害應急防治2012」、「地質災害應急能力建設與示範」等項目工作，在系統總結地質災害應急工作的基礎上，開展應急調查、監測、處置新技術新方法研究。滑坡預測預警研究項目成果在多次重大地質災害應急響應與決策中得到了應用，取得了顯著的應用效果；利用物聯網技術建立3處高清視頻監控點，實現了對地質災害監測點的實時高清視頻監控；物聯網、衛星數據傳輸、無人飛行器調查監測等新技術應用，進一步提高地質災害應急支撐能力。

積極申報2013年應急工作項目，完成「國家級地質災害應急防治2013」、「地質災害應急物聯網技術應用示範」和「汶川地震區重大地質災害成生規律研究」等項目申報工作。

二、2013年度工作要點

2013年國土資源部地質災害應急技術指導中心繼續以《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》精神為指導，根據部地質環境司（應急辦）和中國地質環境監測院（應急中心）2013年工作部署，著力做好如下工作。

（一）執行速報制度做好應急值守工作。認真完成國土資源部地質災害應急值守工作，非汛期日常值班、汛期集中值守、緊急狀況現場值守三種方式相結合；嚴格執行領導帶班、信息上報、首辦責任制和責任追究制等四項制度，確保應急信息上報的時效性和准確性。

（二）組織專家開展應急技術指導工作。指導全國重大地質災害應急防治工作，協助地方政府開展重大地質災害應急調查處置和搶險救災工作，為政府管理部門做好技術支撐服務；開展應急專家工作經驗交流，加強對省級應急機構的指導，開展技術支持與服務。

（三）開展地質災害氣象預警預報與災情分析預測。繼續開展汛期地質災害氣象預警工作，及時發布預警信息。遇極端降雨、地震、重大地質災害災等事件，啟動應急預警。完善預警技術方法，不斷提高預警能力和水平；開展2013年度地質災害災情分析與趨勢預測，編制月報、通報及趨勢預測報告等，為部局決策服務。

（四）開展應急防治及培訓演練工作。完善應急遠程會商系統，保證應急通訊傳輸鏈路暢通；根據國土資源部重大地質災害應急響應流程，組織應急技術培訓3次、應急演練2次。

（五）建立完善應急技術指導工作標准。逐步建立完善應急技術指導工作標准體系。2013年主要開展《滑坡防治技術指南》完善工作和《應急演練技術指南》的編寫工作。

（六）開展應急新技術、新方法研究工作。結合課題工作，研究探索物聯網、無人飛行器、三維激光掃描儀、衛星數據傳輸等高新技術方法與裝備在應急工作中的應用。

（七）做好年度工作總結及文獻匯編。總結評估年度突發地質災害應對工作，完成《全國突發地質災害應對工作總結評估報告》、《地質災害防治這一年》、《年度重大地質災害事件與應急避險典型案例匯編》、《全國地質災害通報》、《地質災害應急演練實例匯編》和《地質災害防治知識100問》等成果。

（八）其他應急支撐工作。協助國土資源部地質環境司（應急辦）做好「全國地質災害應急工作會議」、「全國群測群防員經驗交流會議」等會議的組織協調工作；配合部應急辦完成《國家突發地質災害應急預案》修編審報工作；完成部、局領導交辦的其他工作。

中國地質環境監測院（應急中心）在全年的工作部署中，人員、裝備、經費等方面統籌安排，保障各項工作要點順利實施。

國土資源部地質災害應急技術指導中心

2013年2月28日

⑶ 國家安全生產應急救援培訓證書怎麼考

與當地省級以上中國紅十字聯系培訓事宜，經過嚴格急救知識和技能（CPR及包紮技能）培訓，專獲得中國紅十屬字鋼印發給的「救護培訓師資證書」，持證人必須樹立人道主義思想，要有高度的責任感。三年內要復審。

國家安全生產應急救援培訓證書是安全生產工作不可缺少的重要環節。也就是說，企業建立內部安全生產管理規章制度並定期進行檢查，還要接受主管部門的行業管理，勞動部門的國家監察，工會及其他組織的群眾監督。形成一個互相作用，互為補充的有機整體。

(3)全國地質災害應急調查培訓擴展閱讀：

國家安全生產應急救援培訓證書的存在必要性：

安全生產管理體制是在社會主義經濟建設中不斷總結經驗的基礎上發展起來的。隨著經濟體制改革的深入，社會主義市場經濟的建立，安全生產管理體制還將不斷加以補充和完善。

因我國正處在經濟體制改革時期，安全生產工作作為經濟建設和社會主義發展的一個組成部分，將隨著經濟發展，社會的進步，不斷推陳出新，建立最終適應社會主義市場經濟的體制。

⑷ 國土資源部辦公廳關於召開全國地質災害防治優秀群測群防監測員交流會的通知

國土資電發〔2011〕139 號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門:

為總結交流地質災害群測群防建設經驗，經研究，部決定召開全國地質災害防治優秀群測群防監測員經驗交流會。現將有關事項通知如下:

一、會議內容: 部分地區國土資源管理部門同志和優秀群測群防監測員介紹工作經驗，部領導作重要講話。

二、出席及參加人員: 部領導、優秀群測群防監測員、各省級國土資源主管部門地質環境處帶隊人員。

三、會議時間: 2011 年 10月10 ～11日，10月9日報到。

四、會議地點: 北京市中苑賓館 (北京市海淀區高粱橋斜街 18 號)。

五、有關事項:

(一)各省級國土資源主管部門遴選優秀群測群防監測員代表，組織匯總他們的先進事跡材料，包括個人簡介、先進事跡材料、照片等 (控制在 500 字左右)，於 9月23日前形成文件報部環境司，並發電子郵件至 zhuohongchun@ 163.com。各地優秀群測群防監測員分配名額見附件 1。

(二)請各省級國土資源主管部門填寫會議報名回執 (附件 2)，並於 9月23日前傳真至部環境司。

聯系人及電話: 張永偉 010 －66558575 13869130958

卓弘春 010 －66558322 13810000842

王海強 010 －66558321

傳真: 010 －66558316

附件: 1.優秀群測群防監測員分配名額 (略 )

2.會議報名回執 (略)

國土資源部辦公廳

二〇一一年九月十六日

⑸ 汛期地質災害應急調查包括哪些內容

降雨是引發地質災害的重要原因。因此，在每年汛期來臨之前應該對可能發生災害的隱患點進行排查，制定專門的防災預案；在汛期，特別是暴雨期間應該進行應急調查。

（1）滑坡前緣宏觀調查。當滑坡前緣出現地面鼓脹、地面反翹或者建築物地基出現錯裂時，應注意詳細查看滑坡整體的變形拉裂情況，並應向當地主管部門報告異常情況，請具有滑坡知識的專業人員到現場進一步察看。

汛前應開展房屋周邊地質災害巡查，及時發現隱患（海南三亞，2005）

⑹ 年全國地質災害應急工作情況

國土資源部通報第8期

2013年，黨中央、國務院高度重視，地方黨委、政府認真負責，相關部門密切配合，國土資源系統積極努力，全國地質災害防治工作取得顯著成效。成功避讓地質災害1757起，避免人員傷亡18.8萬人，挽回經濟損失19億元，高效應對了數次重大突發地質災害及地震、台風襲擊等突發災害事件。

一、提前部署，加強研判與督導

根據部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織各省（區、市）和相關部門專家召開了全國地質災害趨勢會商會對全國形勢作出研判分析，有針對性地作出全面部署。汛期，19次發文、發電，動員部署應對各類極端事件。在1月雲南彝良地震、4月四川蘆山地震、7月四川強降雨、甘肅漳縣岷縣地震、8月東北強降雨、10月「菲特」台風等極端事件期間，及時下發通知，督促指導有關地區有效應對極端事件引發的地質災害。多次會同民政、水利、地震、氣象等部門，對地質災害發育趨勢進行提前研判與預測。全國31個省（區、市）均在汛前進行了趨勢會商與預測，進一步落實地質災害防治工作。

5月中旬至6月上旬，派出22個檢查組，對重點地區地質災害巡查排查、監測預警、應急值守和應急處置等工作進行全面檢查。

7月，針對上半年地質災害特殊性，邀請地調局及其直屬單位專家召開研討會，系統分析了上半年地質災害特點和傷亡特點，並再次徵求地調局、應急中心、相關省（區、市）廳（局）及成都理工大學、長安大學專家意見後，形成了《2013年上半年地質災害災情及人員傷亡情況分析》，對下半年地質災害應急和防治工作起到了重要指導作用。

二、多點著力，推進體系與能力建設

進一步完善應急值班制度，修訂了《應急值守工作手冊》。對各地應急值守情況進行不定時檢查，保證各地汛期應急值守工作質量和信息通暢。加強應急值班和信息報送，編制《地質災害災情險情日報》167期，報送《國土資源部值班信息》61期，編寫《國土資源通報》13期。各地均將信息報送作為工作重點，向部報送信息共計1119件。除甘肅因基層遲報、河北因省政府定性問題造成兩次遲報，信息報送均及時、准確，為地質災害應急與防治決策提供了有力支撐。

召開2013年全國地質災害應急管理工作暨應急技術培訓會，部署全年應急管理工作，從理論和實踐兩方面進行技術探討。與地質災害應急管理與技術人員就多部門協同作戰，應急管理及遠程會商應急指揮系統、物聯網、移動信息化、航天技術支撐等內容進行交流。

組織遴選了200名第二批國家級地質災害應急專家，更新應急專家庫，編制《應急專家管理辦法》，召開應急專家管理工作會。督促各省（區、市）建立相應應急專家庫並加強指導。全國省級地質災害應急專家已達1853名，全年各省（區、市）組織召開專家培訓與交流累計135次。

組織編制《地質災害應急演練指南》，對開展突發性地質災害應急演練的基本程序、內容、組織、實施、評估、總結與成果運用等方面做出規定。在吉林敦化市、內蒙古烏蘭察布市與兩省（區）政府聯合舉辦了大型綜合地質災害應急演練。全國各省（區、市）共組織開展不同規模的地質災害應急演練1.7萬次，參加人數達129萬餘人，鍛煉了應急隊伍，提高了基層幹部群眾的防災減災意識。演練形勢多樣，福建、四川、甘肅、寧夏、山東等省（區）實現了桌面、專項、綜合演練形式全覆蓋，有效檢驗了各級預案完備程度。

進一步完善《地質災害統計標准》和統計報表制度。召開全國地質災害災情與地質環境綜合統計會，部署地質環境綜合統計年報及地質災害災情統計月報填報工作，交流報表指標和地質災害災情統計月報直報系統填報問題與經驗。

利用專題講座、案例分析、情景模擬、預案演練、對策研究等多種形式開展宣傳培訓。全國共組織科普宣傳6216次，向147.2萬人普及了地質災害知識，專業培訓3100次，對39.8萬人次專業技術人員進行了培訓。在「氣象日」、「4.22地球日」、「5.12防災減災日」等主題活動中均開展了地質災害防治與應急科普知識的宣傳。做好「五步避險法」宣傳及先進典型事跡徵集，共徵集五步避險法作品40件，典型材料257份，形成材料匯編並專函予以宣傳。

三、全國動員，積極應對突發災害

地質災害災情險情發生後，緊急組織專家及工作組趕赴現場，調查災情、指導搶險救災。共啟動一級應急響應1次，二級應急響應4次，三級應急響應2次，成功應對了雲南昭通鎮雄1·11滑坡、西藏墨竹工卡3·29滑坡、蘆山4·20地震、四川都江堰三溪村7·10滑坡、甘肅漳縣岷縣7·22地震及「天兔」、「菲特」台風襲擊等重大突發事件。

地方黨委、政府對地質災害防治工作高度重視，各省（區、市）級領導專門針對地質災害防治共作出批示248次，各省（區、市）下發專項通知2122次，啟動三級以上應急響應365次，派出應急專家3435人次，有效避免了因災造成人員傷亡及財產損失。

四川蘆山「4·20」7.0級強烈地震發生後，部認真貫徹落實中央領導重要批示和指示精神，會同四川省迅速組織全國26家單位500餘名專業技術人員趕赴地震災區及其周邊區域10個市（州）、51個縣（市、區），開展地質災害應急排查評估工作。共排查核查崩塌、滑坡、泥石流等各類地質災害隱患點14319處，對2277處臨時或過渡安置點組織開展了地質災害危險性評估，還及時組織災區514所中小學校地質災害危險性評估工作及1298處已建重大地質災害治理工程運行及受損情況現場復查復核。迅速恢復重建群測群防監測網路，逐點編制防災避險預案，並在險情重大地段設置了警示標識和標牌。在寶興縣冷木溝、教場溝迅速建成了國內最先進的自動化泥石流監測預報預警系統。

7月，四川遭受強降雨襲擊。部迅速從地調局成都地調中心、西安地調中心、水環地調中心、成都工藝所、地質環境監測院（應急中心）等5個單位，緊急抽調70餘人，組成11個應急排查組和1個專業監測技術指導組，支援四川地質災害應急排查工作。對人口集聚區（鄉鎮）、重要工礦企業和重要基礎設施的重大地質災害隱患點進行排查，並逐點提出專業監測預警方案。

10月7日第23號強台風「菲特」於浙閩交界處登陸，部及時地質災害防範工作的函》，要求浙江省迅速按照應急預案，及時開展排查、落實監測責任，在災情發生時要果斷採取措施。台風期間，浙江省各級共撤離2177處受地質災害威脅人員43809人。由於撤離及時，全省成功避讓地質災害14起，避免了116人的傷亡，防災成效顯著。「菲特」過境後，又及時組織省內16家地質災害防治資質單位，組成58個小分隊、180人的專業人員，以及25名省級區片專家對災情和險情進行了全面排查和復查，排查新增隱患點291處。

四、做好總結，深化地質災害氣象預警工作

在北京召開了「地質災害風險預警工作協調領導小組」第二次會議，在湖北宜昌召開了全國地質災害氣象預警預報現場會，對下階段地質災害氣象預警工作進行了部署。完成《全國地質災害氣象預警預報十年工作總結》報告，對地質災害氣象預警工作機制、預警技術方法與工作方法、預警成效和經驗和教訓等方面進行回顧總結。

全國31個省（區、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。汛期地質災害氣象預警預報，服務歷時165天，製作預警產品166份，其中，紅色預警19份、橙色預警88份、黃色預警49份、另10份無預報區。在中央電視台發布107份，在地質環境信息網、手機簡訊、手機報等渠道發布166份。在166份預警產品中，日常預警153份，應急預警13份（共啟動3次）。全國各省召開了市級及縣級地質災害氣象預警交流會1102次，將氣象預警落到實處。

2014年地質災害防治形勢依然嚴峻，在進一步做好應急值班、突發事件應對、汛期地質災害氣象風險預警預報、災情統計等工作同時，2014年將著力加強推進地質災害應急隊伍、專家隊伍、應急技術及地質災害應急平台建設和標准體系建設；努力提升基層防災能力，探索縣級地質災害氣象預警工作的標准化道路；推動應急裝備研究、應急監測預警設備研發、應急處置設備研發；做好國家級綜合演練，最大限度地保障人民生命財產安全。

附件：各省（區、市）地質災害應急工作情況統計表

國土資源部

2014年1月27日

⑺ 國土資源部突發地質災害應急響應工作方案

一、為科學規范、協調有序、快速高效地開展地質災害應急響應工作，根據《地質災害防治條例》和《國家突發地質災害應急預案》的有關規定，結合地質災害應急防治工作實際，制定本方案。

二、國土資源部應急響應依據地質災害險情災情等信息情況，設置A、B、C、D和E(常規方案)等5個級別的應急響應工作方案，分別由部長、副部長、地質環境司司長、地質環境司副司長和地質環境司工作人員帶領工作組赴現場指導地方開展地質災害應急防治工作。

三、地質災害險情災情等信息來源主要是:國務院領導批示指示，省級地方人民政府、國務院其他部門商請，地方速報信息，媒體及其他信息等。

四、啟動各級工作方案的決策程序是:國務院啟動Ⅰ級應急預案，我部自動啟動A級應急響應工作方案;其他納入地質災害防治管理日常決策程序，由地質環境司匯總信息，提出建議，按程序報部領導決策。

五、A級應急響應工作方案分成立或不成立部地質災害防治領導小組兩種情況，B級以下均不成立，成立領導小組的由領導小組辦公室負責組織協調工作，不成立的由地質環境司負責組織協調工作。

六、各級應急響應工作方案由應急響應組織、應急響應行動和應急響應保障等構成。

(一)應急響應組織

1.A級方案

由部長帶隊組成部應急工作組赴現場，成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心等有關單位主要負責人等。

專家組由院士帶隊，7人組成。

應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組，配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。

2.B級方案

由主管地質災害防治工作的副部長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心和有關單位負責人等。

專家組由正高職級專家或院士帶隊，5人組成。

應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組，配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。

3.C級方案

由地質環境司長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括應急中心、地質環境司有關人員等。

專家組由副高職專家帶隊，3人組成。

應急中心組成應急調查組，配備相應設備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。

4.D級方案

由地質環境司副司長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括應急中心、地質環境司工作人員等。

專家組由副高職專家帶隊，3人組成。

應急中心組成應急調查組，配備相應設備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。

5.E級方案

由地質環境司處長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括應急中心有關人員等。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。

(二)應急響應行動

現場應急響應行動，分險情和災情兩種情況。

1.險情應急響應行動

(1)快速了解險情和搶險工作進展;

(2)開展地質災害應急調查，評估險情;

(3)必要時，協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝事宜;

(4)專家會商預測險情趨勢，並做好專家意見記錄備案;

(5)擴大范圍調查地質災害災情隱患;

(6)架設遠程通訊設備，實施遠程會商;

(7)研究提出預警建議和避險排險技術咨詢方案;

(8)研究決定向地方政府提出技術指導的建議;

(9)總結應急工作，提交總結報告，整理資料並歸檔。

2.災情應急響應行動

(1)快速了解災情以及搶險救災工作進展;

(2)開展地質災害應急調查，評價災情，預測險情;

(3)擴大范圍調查區內地質災害隱患;

(4)必要時，聯系協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝;

(5)研究提出搶險救災技術咨詢方案;

(6)研究決定向地方政府提出技術咨詢建議;

(7)做出地質災害責任認定，並做好專家認定意見備案;

(8)架設遠程通訊設備，實施遠程會商;

(9)總結應急工作，提交總結報告，整理資料、歸檔。

以上是基本處置工作內容，根據現場實際情況和響應級別不同，可以增加或減少具體工作內容。

(三)應急響應保障

1.人員調配

一般工作人員分現場工作人員和後方工作人員。前方(現場)人員由調查處置、信息傳輸和專用設備操作等方面人員組成，具體工作時與省級應急機構工作人員聯合組隊。後方工作人員由信息、通訊、設備和後勤等方面人員組成，工作重點是為前方(現場)工作組提供保障。

專家組由地質環境司根據應急響應等級和災情險情特徵，從專家庫中遴選。

2.裝備配置

應急中心做好應急裝備配置與保障工作，定期進行檢測與維修，行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準;應急結束後做好裝備清查和登記入庫工作。應急響應前，後方工作裝備配置盡可能全面。應急出發前先與省級應急機構溝通協調，根據需要，再確定遠程攜帶的具體設備，並做好備份工作。應急工作裝備配置，依據應急響應級別和應急工作實際需求，酌情而定。

(1)調查監測裝備

數碼攝像機、數碼照相機

電子羅盤、地質錘、放大鏡、望遠鏡

手持GPS、激光測距儀

三維激光掃描儀

無人駕駛飛機或輕遙飛機(配置到災害多發省市)

(2)通訊裝備

遠程視頻會商系統

衛星電話

對講機

(3)相關軟體

專業制圖及影像處理(遙感)軟體

快速模擬演示軟體

智能方案系統軟體

地質工程設計軟體

(4)車輛

車載發電機

車載應急系統

(5)勞動防護及其他

帳篷、野外工作服裝

醫葯和勞保用品

野外作業安全裝備

攜帶型計算機(帶無線網卡)

3.資料保障

應急中心做好資料整理、集成和質量檢查工作，逐步建成應急響應信息平台。應急響應資料要求彩色紙介質和電子版同時准備，精度盡可能滿足應急要求。具體應急響應工作中，資料保障依據應急響應工作需求酌情而定。

(1)背景信息

行政區劃圖(MapGIS和JPG)

地形圖(MapGIS和JPG)

地質圖(MapGIS和JPG)

(2)基礎地質災害資料

地質災害分布

地質災害發生區域易發程度分區圖(MapGIS和JPG)及說明書(Word)

歷史災害情況(Word)

發災點及其周邊災害發育情況

地質災害應急預案信息

地質災害治理工程信息

(3)其他資料

近期降雨預報、地震或重大工程等信息(Word)

地質災害氣象預警信息

衛星和航空遙感圖像及數據

七、國土資源部地質災害應急相關機構與職責

(一)國土資源部地質災害防治領導小組及職責

當國務院啟動Ⅰ級應急響應預案時，國土資源部成立地質災害防治領導小組。領導小組組長由部長擔任，副組長由主管地質災害防治工作的副部長擔任，成員由部辦公廳、地質環境司和應急中心主要負責人組成。

領導小組負責應急響應決策指揮，主要職責任務:

1.決定國土資源部A級應急響應啟動;

2.決定應急響應工作上報國務院的事宜;

3.領導部地質災害應急工作;

4.部署國務院交辦的應急任務;

5.決定對外發布的應急工作情況;

6.決定國土資源部A級應急響應終止。

(二)部地質災害防治領導小組辦公室及職責

在國土資源部成立地質災害防治領導小組時，設領導小組辦公室，由國土資源部辦公廳和地質環境司相關人員組成。其主要職責:

1.承辦地質災害應急工作專題會議、活動和文電等工作;

2.負責接收、核實地質災害信息，向領導小組報告，並保持與國務院、有關部門、地方政府、各級國土資源系統以及應急隊伍的聯系;

3.傳達指揮部應急指令，並督促檢查指令落實情況;

4.協調部工作組、各部門及地方政府之間的各項應急工作;

5.及時向指揮部匯報災情和搶險救災工作進展，統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息;

6.協助、指導當地政府開展地質災害應急防治工作;

7.負責地質災害應急處置方法、技術研究項目的立項審報和組織實施;

8.組織開展應急調研和宣傳、培訓和演練工作，負責地質災害應急管理方面的國際交流與合作;

9.承辦國土資源部領導交辦的其他事項。

(三)地質環境司

當啟動A級應急響應，成立國土資源部地質災害防治領導小組，地質環境司與辦公廳聯合組成辦公室，完成領導小組交辦的各項應急工作任務;當啟動A級方案，不成立領導小組，地質環境司承擔相當於上述辦公室職責，完成部領導交辦任務;當啟動B級以下級別應急響應工作方案，地質環境負責全部協調工作任務。

(四)應急中心

應急中心是部突發地質災害應急響應的技術支撐單位，在現有技術支撐機構「中國地質環境監測院」加掛「國土資源部地質災害應急中心」，達到實體運行目的，其主要職責為:

1.組建專家組，進行應急專家庫建設、管理;

2.承擔地質災害應急值守、災情匯總工作及上報;

3.開展現場應急調查等技術工作;

4.架構地質災害事發地與部之間的遠程會商通信網路，確保現場與後方的信息暢通以及會商的順利進行;

5.為現場應急工作和專家會商提供相關資料和技術支持，及時開展相關區域地質災害預警預報和趨勢預測;

6.提出重大地質災害應急處置的建議措施;

7.開展地質災害應急信息平台建設、運行管理與維護;

8.開展相關科學技術研究和國際交流與合作，推廣應用新技術、新方法;

9.技術指導省級相關機構開展地質災害應急響應工作;

10.協助編制年度國家地質災害預案，起草相關技術工作規程和要求，開展防災減災知識宣傳、應急處置技術培訓;

11.承擔指揮部、應急辦交辦的其他工作。

(五)地質災害專家庫

遴選國內外地質災害應急防治專家，分院士專家、正高職專家和一般專家等3個層次，分級分類入庫，依據地質災害應急響應級別，選取不同層次專家組成專家組，為部應急響應工作提供技術支持和咨詢服務。

⑻ 中國地質環境監測院(應急技術指導中心)突發地質災害應急技術指導工作年度總結報告

2011 年是我國突發地質災害應急能力系統建設的起步之年，是著力貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》 (國發 〔2011〕20 號，以下簡稱 《決定》)的一年，也是地質災害應急技術指導工作成果比較顯著的一年。在國土資源部地質環境司 (應急辦)的正確指導下，我們認真貫徹落實部局各項工作部署和要求，狠抓 《決定》的落實，充分依託專家隊伍，各部門密切合作，發動群測群防力量，全年共成功預報地質災害 403 起，避免人員傷亡 34456 人，避免直接經濟損失 7.2 億元。圓滿地完成年度各項應急支撐任務，突發地質災害應急技術指導工作體系基本形成。

(一)應急技術指導工作體系基本形成

2011 年 3月，中編辦批復 「組建國土資源部地質災害應急技術指導中心的請示」。中國地質環境監測院根據批復文件和部局批示指示精神，強化已有管理處室的地質災害應急保障與服務職能，新增地質災害應急協調室、地質災害應急調查評估室、地質災害監測預警室、地質災害應急會商處置室和地質災害應急培訓演練室5 個專業應急業務部門，著力加強應急技術指導中心建設。目前，專業應急隊伍規模達 30 人，形成了一支初具規模的國家級地質災害專業應急技術指導隊伍。為了更加有序地做好地質災害應急防治工作，受地質環境司 (應急辦)委託，健全完善 《汛期地質災害應急值班制度》、《國土資源部地質災害應急響應工作流程》等規章規程; 起草編寫了 《突發地質災害應急演練導則》、 《突發地質災害巡查技術規范》等標准規范。經過一年的辛勤工作，全國突發地質災害應急技術指導工作體系基本形成。

(二)持續穩定開展地質災害氣象預警

在與中國氣象局繼續合作的基礎上進一步加強業務聯系，深化、細化預警預報模型和技術方法，加強突發地質災害氣象預警工作。2011 年 5月1日～9月30日，與中國氣象局應用氣象值班室的技術人員密切合作，逐日開展地質災害氣象預警預報值班工作。2011 年汛期地質災害氣象預警預報工作，從 5月1日正式啟動，至 9月30日結束，另有 2 次應急預警值班 (3月25 ～27日，10月1 ～5日)。預警值班共 161 天，製作預警預報產品 161 份，4 級以上 (含 4 級)在中央電視台發布，共發布 63 次; 3 級以上 (含 3 級)在中國地質環境信息網和國土資源手機短報上發布，共發布 141 次。在雲南盈江地震抗震救災等重大地質災害應急響應期間，主動提供地質災害氣象預警信息服務。

(三)嚴格執行災情險情值守速報制度

堅持領導帶班制度、信息上報制度、首辦責任制度和責任追究制度 4 項制度，採取日常值班、集中值守和現場值守 3 種方式，開展 24 小時地質災害應急值守。據統計，截至 12月31日共值守 365 人次，協助完成報送災情險情報告 130 期、簡訊息 419 條，報送國土資源部值班信息 110 期，報送部門要情 520 條，參加國務院視頻點名近 40 次。災情險情報告全部實現在地質環境信息網發布。同時，拓展了值守的內容，譬如設置重大地質災害媒體信息搜索系統，確保災情險情信息全面、及時無漏報; 開通了網信功能，更加快速便捷地發送災險情信息和應急指令; 發送問候信息，營造緊張活潑的應急氛圍。

(四)及時響應應急指令開展技術指導

把保護人民群眾生命財產安全作為地質災害應急技術指導工作的最高價值准則，及時響應部局應急指令，開展技術支持與服務。一是部署工作周密及時。分別召開汛前、汛中和汛末地質災害災情會商交流會，分析形勢，判斷趨勢，確定防範重點，總結各階段應急防治經驗與教訓，平戰結合提升應急能力。二是巡查指導突出重點。充分調動 126 名部級應急專家，健全完善 7 個片區的巡查指導會商制度，駐守巡查指導和重點現場指導相結合，指導全國重大地質災害應急防治工作。2011年先後派出 50 多個技術工作組，汛期啟動了 7 大片區地質災害防治專家長期駐守18 個重點省份開展巡迴檢查。三是應急處置科學有效。派出 30 個技術專家組，協助地方政府和有關部門開展重大地質災害應急處置和搶險救災工作。四是認真總結評估年度突發地質災害應對工作，起草編寫了 《全國突發地質災害應對工作總結評估報告》、《地質災害防治這一年》、《年度重大地質災害事件與應急避險典型案例匯編》、《全國地質災害年度通報》、《地質災害年度報告》。

(五)探索開展應急防治科普培訓演練

製作地質災害防治知識宣傳材料，製作滑坡崩塌泥石流災害減災科普影像，通過電視、報刊等多種形式，廣泛開展地質災害防治知識科普宣傳。根據國土資源部重大地質災害應急響應流程，精心組織各類應急技術培訓演練。2011 年3月份、11月份分別在河南省三門峽市和甘肅省蘭州市舉辦了兩期培訓班，受訓人數超過 500人，效果顯著。積極配合指導各地開展地質災害應急演練，據統計全國共組織開展不同規模地質災害應急演練 2600 次，參加人數達 100 多萬人。其中，7月7日，配合河南省國土資源廳在靈寶市進行地質災害應急演練; 7月23日配合陝西省國土資源廳技術指導丹鳳縣和安康市兩地同時進行應急救援實戰演練; 9月19日與甘肅省國土資源廳在蘭州市城關區聯合組織實施特大型地質災害應急演練。

(六)加強應急技術研究提升科技水平

圍繞年度突發地質災害應急技術支撐工作，圓滿完成行政事業專項 《國家級地質災害應急防治》年度目標任務。積極申報「國家級地質災害應急防治」、 「地質災害應急能力建設與示範」、 「地質災害應急物聯網技術應用示範」、「重大地質災害空天地一體化感測網數據獲取技術研究與示範」和 「三峽庫區、汶川地震災區地質災害研究」等科研專項，夯實地質災害應急能力建設基礎，探索推廣應用高新技術裝備與方法，突出重點為部局地質災害防治工作部署提供科學依據。

⑼ 國土資源部突發地質災害應急響應工作方案有哪些

一、為科學規范、協調有序、快速高效地開展地質災害應急響應工作,根據《地質災害防治條例》和《國家突發地質災害應急預案》的有關規定,結合地質災害應急防治工作實際,制定本方案。
二、國土資源部應急響應依據地質災害險情災情等信息情況,設置A、B、C、D和E(常規方案)等5個級別的應急響應工作方案,分別由部長、副部長、地質環境司司長、地質環境司副司長和地質環境司工作人員帶領工作組赴現場指導地方開展地質災害應急防治工作。
三、地質災害險情災情等信息來源主要是:國務院領導批示指示,省級地方人民政府、國務院其他部門商請,地方速報信息,媒體及其他信息等。
四、啟動各級工作方案的決策程序是:國務院啟動Ⅰ級應急預案,我部自動啟動A級應急響應工作方案;其他納入地質災害防治管理日常決策程序,由地質環境司匯總信息,提出建議,按程序報部領導決策。
五、A級應急響應工作方案分成立或不成立部地質災害防治領導小組兩種情況,B級以下均不成立,成立領導小組的由領導小組辦公室負責組織協調工作,不成立的由地質環境司負責組織協調工作。
六、各級應急響應工作方案由應急響應組織、應急響應行動和應急響應保障等構成。
(一)應急響應組織
1.A級方案
由部長帶隊組成部應急工作組赴現場,成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心等有關單位主要負責人等。
專家組由院士帶隊,7人組成。
應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組,配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
2.B級方案
由主管地質災害防治工作的副部長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心和有關單位負責人等。
專家組由正高職級專家或院士帶隊,5人組成。
應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組,配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
3.C級方案
由地質環境司長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心、地質環境司有關人員等。
專家組由副高職專家帶隊,3人組成。
應急中心組成應急調查組,配備相應設備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。
4.D級方案
由地質環境司副司長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心、地質環境司工作人員等。
專家組由副高職專家帶隊,3人組成。
應急中心組成應急調查組,配備相應設備,隨工作組赴現場。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。
5.E級方案
由地質環境司處長帶隊組成部工作組赴現場,成員主要包括應急中心有關人員等。
事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。
(二)應急響應行動
現場應急響應行動,分險情和災情兩種情況。
1.險情應急響應行動
(1)快速了解險情和搶險工作進展;(2)開展地質災害應急調查,評估險情;(3)必要時,協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝事宜;(4)專家會商預測險情趨勢,並做好專家意見記錄備案;(5)擴大范圍調查地質災害災情隱患;(6)架設遠程通訊設備,實施遠程會商;(7)研究提出預警建議和避險排險技術咨詢方案;(8)研究決定向地方政府提出技術指導的建議;(9)總結應急工作,提交總結報告,整理資料並歸檔。
2.災情應急響應行動
(1)快速了解災情以及搶險救災工作進展;(2)開展地質災害應急調查,評價災情,預測險情;(3)擴大范圍調查區內地質災害隱患;(4)必要時,聯系協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝;(5)研究提出搶險救災技術咨詢方案;(6)研究決定向地方政府提出技術咨詢建議;(7)做出地質災害責任認定,並做好專家認定意見備案;(8)架設遠程通訊設備,實施遠程會商;(9)總結應急工作,提交總結報告,整理資料、歸檔。
以上是基本處置工作內容,根據現場實際情況和響應級別不同,可以增加或減少具體工作內容。
(三)應急響應保障
1.人員調配
一般工作人員分現場工作人員和後方工作人員。前方(現場)人員由調查處置、信息傳輸和專用設備操作等方面人員組成,具體工作時與省級應急機構工作人員聯合組隊。後方工作人員由信息、通訊、設備和後勤等方面人員組成,工作重點是為前方(現場)工作組提供保障。
專家組由地質環境司根據應急響應等級和災情險情特徵,從專家庫中遴選。
2.裝備配置
應急中心做好應急裝備配置與保障工作,定期進行檢測與維修,行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準;應急結束後做好裝備清查和登記入庫工作。應急響應前,後方工作裝備配置盡可能全面。應急出發前先與省級應急機構溝通協調,根據需要,再確定遠程攜帶的具體設備,並做好備份工作。應急工作裝備配置,依據應急響應級別和應急工作實際需求,酌情而定。
(1)調查監測裝備
數碼攝像機、數碼照相機
電子羅盤、地質錘、放大鏡、望遠鏡
手持GPS、激光測距儀
三維激光掃描儀
無人駕駛飛機或輕遙飛機(配置到災害多發省市)
(2)通訊裝備
遠程視頻會商系統
衛星電話
對講機
(3)相關軟體
專業制圖及影像處理(遙感)軟體
快速模擬演示軟體
智能方案系統軟體
地質工程設計軟體
(4)車輛
車載發電機
車載應急系統
(5)勞動防護及其他
帳篷、野外工作服裝
醫葯和勞保用品
野外作業安全裝備
攜帶型計算機(帶無線網卡)
3.資料保障
應急中心做好資料整理、集成和質量檢查工作,逐步建成應急響應信息平台。應急響應資料要求彩色紙介質和電子版同時准備,精度盡可能滿足應急要求。具體應急響應工作中,資料保障依據應急響應工作需求酌情而定。
(1)背景信息
行政區劃圖(MapGIS和JPG)
地形圖(MpaGIS和JPG)
地質圖(MpaGIS和JPG)
(2)基礎地質災害資料
地質災害分布
地質災害發生區域易發程度分區圖(MapGIS和JPG)及說明書(Word)
歷史災害情況(Word)
發災點及其周邊災害發育情況
地質災害應急預案信息
地質災害治理工程信息
(3)其他資料
近期降雨預報、地震或重大工程等信息(Word)
地質災害氣象預警信息
衛星和航空遙感圖像及數據
七、國土資源部地質災害應急相關機構與職責
(一)國土資源部地質災害防治領導小組及職責
當國務院啟動Ⅰ級應急響應預案時,國土資源部成立地質災害防治領導小組。領導小組組長由部長擔任,副組長由主管地質災害防治工作的副部長擔任,成員由部辦公廳、地質環境司和應急中心主要負責人組成。
領導小組負責應急響應決策指揮,主要職責任務:1.決定國土資源部A級應急響應啟動;2.決定應急響應工作上報國務院的事宜;3.領導部地質災害應急工作;4.部署國務院交辦的應急任務;5.決定對外發布的應急工作情況;6.決定國土資源部A級應急響應終止。
(二)部地質災害防治領導小組辦公室及職責
在國土資源部成立地質災害防治領導小組時,設領導小組辦公室,由國土資源部辦公廳和地質環境司相關人員組成。其主要職責:1.承辦地質災害應急工作專題會議、活動和文電等工作;2.負責接收、核實地質災害信息,向領導小組報告,並保持與國務院、有關部門、地方政府、各級國土資源系統以及應急隊伍的聯系;3.傳達指揮部應急指令,並督促檢查指令落實情況;4.協調部工作組、各部門及地方政府之間的各項應急工作;5.及時向指揮部匯報災情和搶險救災工作進展,統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息;6.協助、指導當地政府開展地質災害應急防治工作;7.負責地質災害應急處置方法、技術研究項目的立項審報和組織實施;8.組織開展應急調研和宣傳、培訓和演練工作,負責地質災害應急管理方面的國際交流與合作;9.承辦國土資源部領導交辦的其他事項。
(三)地質環境司
當啟動A級應急響應,成立國土資源部地質災害防治領導小組,地質環境司與辦公廳聯合組成辦公室,完成領導小組交辦的各項應急工作任務;當啟動A級方案,不成立領導小組,地質環境司承擔相當於上述辦公室職責,完成部領導交辦任務;當啟動B級以下級別應急響應工作方案,地質環境負責全部協調工作任務。
(四)應急中心
應急中心是部突發地質災害應急響應的技術支撐單位,在現有技術支撐機構「中國地質環境監測院」加掛「國土資源部地質災害應急中心」,達到實體運行目的,其主要職責為:1.組建專家組,進行應急專家庫建設、管理;2.承擔地質災害應急值守、災情匯總工作及上報;3.開展現場應急調查等技術工作;4.架構地質災害事發地與部之間的遠程會商通信網路,確保現場與後方的信息暢通以及會商的順利進行;5.為現場應急工作和專家會商提供相關資料和技術支持,及時開展相關區域地質災害預警預報和趨勢預測;6.提出重大地質災害應急處置的建議措施;7.開展地質災害應急信息平台建設、運行管理與維護;8.開展相關科學技術研究和國際交流與合作,推廣應用新技術、新方法;9.技術指導省級相關機構開展地質災害應急響應工作;10.協助編制年度國家地質災害預案,起草相關技術工作規程和要求,開展防災減災知識宣傳、應急處置技術培訓;11.承擔指揮部、應急辦交辦的其他工作。
(五)地質災害專家庫
遴選國內外地質災害應急防治專家,分院士專家、正高職專家和一般專家等3個層次,分級分類入庫,依據地質災害應急響應級別,選取不同層次專家組成專家組,為部應急響應工作提供技術支持和咨詢服務。

⑽ 應急救援培訓 2012了，希望了解下哪有做災害救援技能培訓的機構，如何報名參加，有什麼條件呢

你可以在網路搜索：中紅培訓基地

中國紅十字會總會訓練中心培訓基地
中國紅十字會總會訓練中心培訓基地坐落於北京市海淀區北清路，佔地500畝，劃分教學區、實景訓練區、生活區、休閑區，建有教學樓、學員宿舍、模擬多種災害現場，擁有先進的教學設備、多媒體教室、急救醫療設備、救援設備及醫學模擬模擬教具等，硬體設施齊全，能同時接納1000多名學員，進行多種形式的災害救援和應急救護等技能訓練，充分保障學員們的學習和生活。培訓基地擁有一批高水準、專業化的師資教官隊伍，師資和技術力量雄厚，多數人員參加過汶川、玉樹、盈江等災害救援行動，其中以國際化醫學人才為主導，配合具有豐富救援經驗的培訓師，達到醫學與救援的有機結合。
培訓形式以理論與實際相結合、國內與國際相結合，強調權威性、實用性及真實性。培訓課程引進國際標准，結合國內災害救援經驗，讓學員在獨特的災害模擬場景中體驗、學習和掌握應急救援救護基礎知識和技能。

教學環境

教學區：擁有先進的教學設備，多媒體教室、急救醫療設備、救援設備及醫學模擬模擬教具等，能夠同時進行多種形式的災害救援技能訓練。

訓練區：以實景模擬災害救援訓練為特點，包括地震救援、高層建築物救援、管道巷道救援、交通事故救援、水災救援、火災救援、夜間搜救等多種模擬災害現場，讓學員在體驗真實場景的同時，學習災害救援知識。

生活區：北京培訓基地建有不同標準的學員宿舍、客房、食堂、淋浴室、洗衣房、超市、醫務室等各種生活服務設施，充分保障學員們的健康生活。

休閑區：北京培訓基地位於京郊百亭魚樂園內，擁有數十公頃由荷花池塘、亭台樓榭、雕刻壁畫組成的花園景觀。園內風景秀美，空氣清新，供學員在課余時間休閑活動。