大方鑫華硫鐵礦地質災害治理

1. 礦山地質災害治理措施

（一）地面沉降及塌陷的防治措施

西南地區礦山地面沉降和塌陷的治理措施，主要是採用避讓和填埋。

1）居民點搬遷；

2）房屋、建築物加固；

3）對重要建築群、道路及不適合搬遷的居民點、城鎮、工業區預留安全礦柱，劃定禁采邊界；

4）對已形成的沉陷區、裂縫進行綜合治理，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，因地制宜開展土地復墾工作。

（二）泥石流的防治措施

西南地區礦山泥石流主要分布在礦業開發程度較高的能源、金屬、非金屬礦山。如貴州務川汞礦區、汪家寨煤礦區、開陽磷礦區、四川瀘沽鐵礦區、石棉礦區、大樹硫鐵礦區、重慶獅子山煤礦區、雲南東川銅礦區、易門銅礦區、石缸河錫礦區等，主要措施是：

1.合理堆放廢渣，減少泥石流的發生幾率

礦山廢石廢渣排放，採取合理勘察選址、集中有序堆放；現有廢石、渣堆進行覆土，並植樹種草綠化，坡腳砌築擋土牆壩，防止廢石、渣滾落，坡面修築漿砌石護坡或進行其他固化措施，防止雨水沖刷；對佔用主要行洪通道如河谷、溝谷的廢石廢渣，進行清理或修建行洪渠或管道，保證洪水的順利通過，截斷泥石流形成的物源條件。

2.新建尾礦庫嚴格設計程序，防止新的泥石流產生

新建尾礦庫必須由國內有相應資質的專業單位按照國家相關規范進行選址、評估、勘察、設計、施工及監理。嚴禁無勘測、無設計、無監理進行施工。尾礦庫上游必須保證匯水面積小，下游無重要建築交通線、工礦企業、居民點等設施。壩體內各項設施齊全，並達到國家規定相應的防洪、抗震標准。正在使用的尾礦庫必須按照設計使用要求，進行壩體、庫內設施的監測維護、加固。壩面應隨壩體的逐步升高進行漿砌塊石固化或綠化，防止雨水沖刷。達到設計使用年限、設計庫容的尾礦庫，應立即停用，啟動閉庫程序，嚴禁超設計能力使用。同時，對已閉庫的尾礦庫和正在使用的尾礦庫，設專職人員對其進行監測，並制定相應的預警、應急防災措施，防止尾礦庫潰決事故而引發泥石流地質災害。

3.禁止亂挖濫采，隨意堆放棄渣，從源頭上防止泥石流的產生

在各礦區內禁止大礦小開、亂采濫挖、隨意棄置廢石、尾礦等現象，對地質環境造成極大破壞的個體私營礦點進行清理、關閉整頓，恢復礦業秩序，保護地質環境。

（三）崩塌、滑坡的防治措施

崩塌、滑坡是采礦工程活動易引發的地質災害。主要表現在煤礦、鋁土礦、磷礦、汞礦等能源、金屬、非金屬礦山。近年來，西南地區針對礦山開采引發的崩塌、滑坡地質災害採取的防治措施主要如下：

1）加強監測；

2）採用科學合理的開采布局，如：露采礦山嚴格按照設計的剝采比進行台階式開采，放緩采面、坡面，限制采面、坡面高度等；

3）對危險地段修建防護面，並採取削方減載、減少振動、坡腳堆載、抗滑樁支擋措施等。

防治對象主要針對威脅礦山企業自身工作面、采場的災害隱患點以及部分對周圍居民點存在較大威脅的隱患點。如重慶市天府礦務局一井矸石山治理工程位於天府鎮南1km東山腳下，20世紀50～80年代開採煤礦，傾倒棄渣厚5～30m，順坡向堆積，由於長年累月沖刷侵蝕，在岩面附近地下水富集、飽和形成滑帶，給坡下廠房、民舍帶來安全隱患。為防止地質災害的發生，治理工程內容如下：矸石山西側坡腳布9根1m×1m抗滑樁；在西側、西南側布設條石護坡擋牆、片石擋牆，支擋鬆散棄渣下滑；鋼筋格構砼，位於斜坡中上部，2.5m×2.5m格距，呈菱形展布護坡地梁；格構內植樹綠化；條石擋牆外側修排水溝，溝底寬600mm，高900mm，1∶0.25梯形放坡，抗滑樁外側溝底修底寬400mm，高900mm的截水溝；為方便群眾，治理環境，在條石擋牆外側修便道，以及運輸材料的通行便道。治理後，原有的矸石山邊坡得到穩定，潛在滑坡安全隱患得以消除，保證了坡下廠房和民舍的安全。

貴州省務川汞礦由於30多年的礦山開采，致使礦區發生了地面塌陷、地裂縫、滑坡、泥石流、尾礦庫壩坡失穩、滲漏、翻壩等環境地質問題，使礦區生態環境破壞、水環境惡化。務川汞礦山地質環境治理恢復工程有針對性地採取了下述治理措施：尾礦庫壩坡失穩的治理措施是設有反濾層的塊石壓坡工程、排滲井系統工程、排洪區工程及監測工程；地面塌陷、地裂縫的治理措施是塌陷坑填埋工程、監測系統及警示系統工程；同時對塌陷區、尾礦庫庫區及礦區的房前屋後進行了植樹種草綠化。

經過對務川汞礦礦山地質環境治理恢復工程使礦山環境地質問題得到改善，居民的生存質量得到提高。

2. 簡述銅陵地區地質概況-重點描述該地區地史，地層構造，岩漿岩，礦產以及地質災害

一、銅陵市情概述及城市轉型的趨勢
銅陵礦產資源豐富，是全國礦產資源品種最多的地區之一，歷史上就有「八寶之地」的美稱，是全國礦產種類最為豐富、儲量最多的地區之一，現已探明的有銅、金、銀、硫、鐵、石灰石及與之伴生的各類稀有金屬30餘種。銅的儲量佔全省70%以上，在全國名列前茅，硫鐵礦儲量位居華東第一、全國第二，石灰石、黃金和白銀等儲量均居全省之首。
銅陵作為一座依靠資源而發展起來的工業城市，經濟結構、社會發展和環境狀況都呈現出典型的資源型城市特徵。從「七五」開始，特別是「十五」以後，銅陵加快了對經濟結構的戰略性調整，在產業多樣化、發展主體多元化、資源利用集約化等方面取得了積極進展。一是經濟實力快速提升。銅陵被列入安徽沿江城市發展的中心城市，2005年GDP達182億元，財政收入超過24億元，發展速度居全省前列。二是產業體系呈多元結構，已走出單一采礦冶銅的產業格局。新型「三三三」產業架構已現雛形，經濟發展對資源性產業的依賴逐步減小。三是企業群體增勢強勁。銅陵有色、銅化集團、精達集團、銅峰電子、銅陵三佳、銅陵華源、銅陵海螺等骨幹企業發展勢頭迅猛，具備了推動轉型的實力。四是銅陵的資源產業正逐步由內供向外購轉變，已開始實施面向全球的資源控制戰略。五是大力發展循環經濟。這些都為銅陵走出一條資源節約、環境友好的轉型提供了良好條件。

二、銅陵市礦產資源開發情況及現狀

(一)礦產資源狀況
1.礦產資源豐富
現有查明資源儲量的礦產26種，包括：能源礦產煤，黑色金屬礦產鐵、錳，有色金屬礦產銅、鉛、鋅、鈷、鉬，貴金屬礦產金、銀，化工原料礦產硫鐵礦、砷，冶金輔助原料礦產白雲岩、石英岩和建築原料礦產水泥用灰岩、膨潤土等。具有銅、金、硫鐵礦、水泥用灰岩四大優勢礦產。銅、金、銀、硫鐵礦、水泥用灰岩資源儲量分別佔全省資源儲量的70%、77%、66%、32%、31%，銅、金、銀、水泥用灰岩資源儲量居全省第1位，硫鐵礦資源儲量居全省第2位。
2.礦產地分布集中
金屬礦產集中分布在獅子山、新橋、安慶銅礦、銅山銅礦、銅官山、鳳凰山以及天馬山等七大礦田，銅、金、鐵、硫鐵礦等礦產資源儲量佔全市90%以上，其中獅子山銅、金、銀資源儲量分別佔全市的60%、48%和62%，敕山-虎形山一帶的水泥用灰岩資源儲量佔全市的89%。
3.共伴生礦產多
銅礦共伴生礦產有鐵、硫、鈷、鉬、金、銀、鉛、鋅、硒、碲，硫鐵礦共伴生礦產有鐵、銅、金、銀。查明資源儲量的共伴生礦產有鐵、銅、鉛、鋅、鈷、鉬、金、銀、硒、碲、硫鐵礦、砷等。鐵、銅、金、銀共伴生礦產的資源儲量占相應礦產資源儲量的87.6%、16.6%、74.3%、91.0%，硫鐵礦共生礦占資源儲量的40%，有大、中型共伴生礦床39處，共伴生礦的綜合利用價值大。

(二)主要礦產開發利用狀況
銅陵市現有各類礦山240多個，其中井下開采礦山100多個(含煤礦31個)，露天開采30個，各類採石場80餘個。每年開采礦石總量近2000萬噸，開采各類石料約3000萬噸。
1.金屬礦產。 我市金屬礦產以銅、金、鐵居主導地位。有色公司自產銅料，只能滿足冶煉能力的1/10。「十五」期間銅官山、金口嶺、鳳凰山、銅山等主要生產礦山，因資源枯竭將相繼閉坑，銅礦石生產能力消失約100餘萬噸/年。在建礦山的生產能力難以補償老礦山生產能力衰減的損失，銅礦石產量將呈下降趨勢。由於冶煉能力還在繼續加大，銅礦的資源接續不能滿足產業發展需要。鐵礦石主要為銅礦的共、伴生礦，鐵金礦、硫鐵(金)礦選冶後的尾礦以及低品位褐鐵礦。 金、銀以鐵帽金礦、硫(金)礦為主，產能約占總量的40%，其餘絕大部分為銅冶煉的副產。低品位含金石英岩已有利用。
(1)銅礦：資源儲量246萬噸，礦產地33處，大中型礦床9處，平均品位1%，礦床深度一般在500米以內。目前已開採的礦山有29個，年產礦石約800萬噸，其中銅陵有色金屬(集團)公司擁有我國有色金屬行業的幾個骨幹礦山，采選冶及深加工工藝技術水平處於全國同行業領先水平，達到國際先進水平。而90%的為民營礦山，平均生產能力不足3萬噸，且生產工藝和技術落後，資源利用低，環境破壞嚴重。
(2)金銀礦：金資源儲量100噸，岩金礦產地16處，中型礦床有4處，岩金平均品位為5.48克/噸;伴生金礦產地11處，大中型礦床有8處，伴生金平均品位5.17 -0.14克/噸。銀資源儲量1351噸，礦產地13處，銀礦以伴生礦為主。現已開採的礦山有12個，年產黃金6000Kg。
(3)鐵礦：資源儲量7585萬噸，礦產地30處，中型礦床有5處。鐵礦主要作為矽卡岩型銅礦的伴生組分或共生礦產出。目前開采礦山有31個(不含銅礦的伴生)，年產量不足100萬噸，露天礦山佔40%，剝離量大，露天采坑和排土場佔用大量土地，植被破壞嚴重。
2.非金屬礦產。 非金屬礦產資源豐富，品種較多，開采條件較好，經濟潛力巨大。其中硫鐵礦、水泥石灰岩、膨潤土、冶金用石英岩等具有一定比較優勢。硫鐵礦中，單一礦產與主要礦產約佔70%，共生礦產約佔30%。2005年生產硫鐵礦石(折35%S)187萬噸，源保證程度較高。
水泥、建築用石灰岩。2005年石灰岩礦石產量約2500萬噸。除供本市生產水泥和建築使用以外，尚有300多萬噸剩餘外銷。我市石灰岩礦儲量豐富，資源保證程度較高，接續資源實力雄厚。
(1)硫鐵礦：礦石硫資源儲量23154萬噸，有礦產地29處，大中型礦床有8處。伴生硫礦產地有8處，中型礦床有5處，硫資源儲量427萬噸。已開采礦山13個(不含伴生礦)，年生產礦石約200萬噸，露天礦山佔30%。
(2)水泥用灰岩：資源儲量103447萬噸，礦產地8處，大中型礦產地有5處，水泥用灰岩質量優良，氧化鈣平均含量52.4%。全市80餘個採石場，其海螺、上峰的年產量達2000萬噸，占總產量的三分之二，其餘近80個採石場年開采總量不足1000萬噸。
3.煤礦：我市煤炭已開發利用礦區31處，現保有儲量不足3000萬噸，以年產原煤100萬噸計，僅供開采20年之需，資源保證程度不高。且為薄煤層，開發條件較差，安全隱患大，佔全市工業份額小。
四大優勢礦產銅、金、硫鐵礦、水泥用灰岩是銅陵市開發利用的主要礦種，佔全市固體礦石總產量的77.9%、總產值的93.7%。
今後十年的發展，礦產資源的消耗仍將占重要位置，隨著產業結構調整、人口增長、城市化進程和人民生活質量提高，必然要求不斷擴大礦產資源的有效供給。特別是毗鄰的長江三角洲經濟區將進入工業化中期階段，傳統和現代礦產資源的用量不斷增長，仍促進我市對有色、建材和化工等礦產品的開發。從總體看，礦產資源消費總量將呈上升態勢。因此，從經濟發展需要和市場規律要求，必須利用「兩種資源、兩個市場」，以緩解礦產資源供需的嚴峻形勢

(三)銅陵礦產資源對經濟發展的貢獻
銅陵是安徽省四大礦業城市之一。依託豐富的礦產增援，銅陵從有色工業起步，逐步形成了有色金屬、硫磷化工、水泥建材和黃金四大礦業生產加工體系，使礦業和相關原材料加工業成為全市國民經濟的主要支柱產業，並籍此奠定了銅陵作為全國重要的有色金屬、硫磷化工、水泥建材和黃金生產基地的特殊地位。銅陵礦產資源對經濟發展的貢獻主要表現在四個方面：
為國家提供了大量的產品和利稅。截止2004年底，銅陵累計為國家生產粗銅346.2噸，佔全國粗銅總產量的20.2%;電解銅223萬噸，佔全國電解銅總產量的8.6%;黃金39473千克，硫酸1495萬噸，化肥423萬噸(折純)，水泥2071萬噸。全市工業企業累計上繳利稅已超過100億元，其中四分之三以上由資源性產業提供。
加快了銅陵工業化進程。銅資源的開發利用，使銅陵有色金屬工業不斷壯大。在此基礎上，一些新的產業陸續從中衍生或分離出來，如化肥、焦化、鋼鐵、水泥、機械、紡織、電子等。這種裂變式的發展，極大地推進了銅陵工業化的進程，使銅陵初步形成了以銅、化工、電子、建材、紡織為支柱，以能源、機械、鋼鐵、醫葯為補充的綜合工業體系。依託資源發展起來的銅陵工業在支撐銅陵經濟快速發展的同時，也為安徽省和全國的工業化做出了重要貢獻。2004年，銅陵主要產品產量佔全省、全國分別為電解銅88.2%、15.4%，硫酸74.5%、3.94%，化肥17.8%、0.8%，水泥及熟料14.2%、0.94%，電工薄膜100%、35%。
推動了銅陵城市化進程。工業化帶動了銅陵的城市建設和農村富餘勞動力的轉移，加速了銅陵城市化進程。由於以資源產業為主的工業迅速發展，銅陵社會勞動力加快集聚，城市從無到有，從小到大，擴展迅速。2004年，銅陵城市化水平已達57%，位居全省第一。

三、存在的問題分析
銅陵市現有各類礦山240多個，礦區面積超過100平方公里，每年開采礦石總量近2000萬噸，開采各類石料約3000萬噸。這些礦石、石料的開采為銅陵市的經濟發展起到了重要的支撐作用。但采礦過程中，由於多種原因也給銅陵礦業經濟的持續發展造成不利因素、甚至給銅陵的社會和經濟發展帶來很多負面影響。礦產資源開發利用和管理中存在的主要問題：
1、礦業結構不盡合理，調整步履維艱。礦山開采規模小、數量多，小型礦山佔全市礦山總數95%以上，平均開采規模不足3萬噸/年。裝備陳舊，技術落後，作坊式管理，資源低效利用，產品缺乏市場競爭力，經濟效益差。礦產資源開發利用方式粗放，為追求效益，大量成本向社會分攤，資源利用低，多數礦山基本未開展資源的綜合利用。現有大中型礦山多已步入晚期，開采難度大，可供利用的銅礦資源相對不足。
2、開發密度高。銅陵地域面積僅有1113平方公里，而礦產資源主要集中在山區，即銅陵縣的鍾鳴、順安、天門三鎮和郊區的新建、獅子山區的西湖鎮。在這不足全市二分之一的土地上分布240餘個各類礦山，致使礦礦相連、礦中有礦、一礦多開等現象屢屢發生。由於這些現象的存在，不僅在安全上留下重大隱患、在資源的有效利用也產生很大的浪費、而且在投資上也造成不必要的重復。
3、土地環境治理不足。全市有相當一部分礦山在近城鎮、近村莊、近農田出開采。井下開採的礦山，在開采過程中由於形成的采空區不能及時充填導致地面沉降、塌陷、道路變形、建築物損壞等突出問題，同時地下排水將破壞地下及地表水系，造成民房倒塌、農田無法耕種;城市因礦山排水和超量開采地下水，誘發岩溶塌陷。開采產生塌陷面積超過400公頃，其中以銅礦和煤礦的采空區塌陷規模和破壞性最大。僅鳳凰山、獅子山、銅官山、金口嶺四座銅礦山，采空塌陷區就約有40公頃;煤礦，采空塌陷區面積250公頃以上，破壞農田超過600畝。采礦疏排地下水引起岩溶塌陷面積在500公頃以上，尤以小街岩溶塌陷、新橋礦區、安慶銅礦區、獅子山礦區新民村、周沖等地較為嚴重。近年來，由於開采礦坑排水而發生岩溶塌陷、水田的破壞以及爆破震動擾民，上訪事件時有發生。
4.礦山生態環境破壞比較嚴重，治理程度較低。礦山基礎設施建設佔用和挖損土地，如露天采礦場佔用土地等;礦山開采過程中固體排放物(尾礦砂、廢石土等)堆放佔用和壓覆土地以及礦山開采過程中采空區塌陷、岩溶塌陷破壞土地等侵佔大量土地。目前全市主要礦山露采場、排土場、尾礦場、塌陷區等侵佔土地超過2200公頃，約佔全市總面積的2%。其中露采場近300公頃，排土場300公頃以上，尾砂庫600公頃以上，塌陷區1000公頃。而尾礦場、排土場和塌陷區復墾率不足15%。目前礦山開采每年仍在破壞、侵佔新的土地，所造成生態環境破壞的影響尤為深遠。老礦山遺留的礦山生態環境問題較多，小型礦山缺乏污染防治與生態環境保護的措施，礦山環境的保護滯後於礦山開發，對環境恢復治理的意識不足、投入少，礦山生態環境保護與治理難度大。
5、石料開采嚴重破壞植被，污染環境。全市80餘個採石場，其海螺、上峰的年產量達2000萬噸，占總產量的三分之二，其餘近80個採石場年開采總量僅有1000萬噸。這些採石場大部分都建在公路附近，而且都是山坡露天開采，使大片青山被毀壞;在開采和石子加工時灰塵遮天蔽日，嚴重影響周邊的居民日常生產生活。
6、二次資源開發不足。開採的礦石在選礦加工需排放大量的尾礦堆放在尾礦庫中，全市為存放這些尾礦已建近40個尾礦庫，累計堆放選礦廢渣4300多萬立方米，現在每年約有200萬立方米選礦產生的尾礦量排放。這些尾礦也是資源，但堆放起來既是資源的閑置，所形成的尾礦庫既是安全上的重大危險源，也造成很大的環境污染。土法選金點約有30多處，產量約佔20%，多為小型堆氰和土法池浸，尾礦基本不作處理，環境污染十分嚴重;硫金礦中的金的選礦回收率僅有60%。
7、 礦產資源勘查開發利用的法律法規體系尚待完善。宏觀調控方式與市場經濟不適應，礦產資源管理方式滯後，依法行政尚待強化。

四、 礦產資源開發利用的調整思路
(一) 調整優化礦業結構
在規模結構方面。大、中型礦山開采規模要與礦床(區)儲量規模相適應，小型礦山開采要遵循規模經濟原則。關停布局不合理、嚴重浪費資源、嚴重污染環境、嚴重破壞土地植被的小礦山;引導布點過密的小礦山聯合辦礦，鼓勵技術條件好的大礦收購小礦，集約化開采，形成規模經濟。
在采、選、冶結構方面。調整重要礦種采、選、冶比例，改變以原礦生產為主的單一產品結構。鐵、銅、金、銀、多金屬礦山，要調整與采礦規模不相適應的選礦能力。對分散而符合最低經濟規模開採的小礦山，分片集中建設選礦廠，提高綜合利用水平。新建礦山要建設與其規模相適應的選礦廠。
在產品結構方面。金屬礦產要提高產品質量和增加新品種，延伸加工產品鏈。非金屬礦產著力研製環保建材，重點發展精深加工技術，開發新材料，新型建材比重有所上升。水泥生產向高標號、特種水泥方向發展。用3年左右的時間消除傳統磚瓦粘土生產，提倡新型節土產品。
在技術結構方面。調整現有礦山的技術結構，提高礦山的技術水平。逐步改變目前小型礦山的裝備、技術水平落後狀況，推廣先進適用的采、選、冶技術、設備、工藝和方法，金屬礦山大力推廣采選冶新技術和綜合利用技術;非金屬露采礦山採用正規的台階和分層開采工藝，井采礦山採用先進的采礦方法和工藝。通過結構調整使礦業結構趨於合理
1、金屬礦山：制定相應措施，鼓勵相臨礦山合並，大礦收購小礦等，實現規模采選，壓縮小礦山總數，淘汰落後的采選工藝，逐步取締工藝落後、布局不合理的小選廠。小礦山實施最低開采規模要求，基本扭轉大礦小開、一礦多家開採的現象，減少重復投資和資源浪費。
2、逐步整合小煤礦，僅保留少數礦井，並提升其開采規模和裝備水平，制定和實施小煤礦強制退出機制，力爭用5～10年逐步退出煤礦開采業。
3、採取合並、關閉等措施，壓縮整合現有小採石場數量，經過5年，使小採石場數量控制在30個左右，產能控制在1000萬噸左右，實現集約化開采，控制加工中的揚塵和雜訊，實現環保達標。

(二)調整礦產資源開發布局
根據資源分布、重點礦區現狀、新材料礦物的開發與應用、環境保護、建設生態銅都的要求等綜合因素，對現有礦產資源的開采進行區劃。
——鼓勵開采區。開采資源相對集中，可供性程度高，市場前景好，符合國家產業政策，對環境影響可以控制的礦產資源。
——限制開采區。限制開采資源條件較差或開采技術經濟不合理，易造成資源浪費、破壞的礦產資源;限制嚴重影響生態環境及地質災害易發地區特別是近城市、近村莊的礦產開采。
——禁止開采區。禁止在各類保護區開采;禁止在鐵路、省級以上公路兩側的可視范圍內和沿江近岸一定范圍進行露天開采;禁止在生態環境不可恢復利用的地區和地質災害危險區開采礦產資源。

(三)加強礦產資源開發利用的管理與保護
1、理順國家、省及市、縣級在礦產資源開采項目審批、監管脫節的關系，建立新建礦山聯合審批機制。
2、加強礦產資源開採的可行性論證，強化開采設計。礦山企業必須按照批準的礦山設計或開采方案組織實施，開採回採率、選礦回收率、采礦貧化率必須符合要求，含多種礦產的礦床必須包括共、伴生礦產綜合回收利用的指標。
3、鼓勵礦山企業開展資源綜合利用。對低品位貧礦和難選冶礦石的低品位硫、磷等礦床實行有效控制和保護;鼓勵企業對「三廢」特別是選礦尾砂和矸石的綜合利用，進一步落實有關優惠和扶持政策。禁止投資建設采選綜合回收率低礦山開采項目。
4、完善制度依法行政、強化監督。完善企業「三率」考核體系，嚴格按設計指標進行考核。加強開採回採率和綜合回收率的管理，嚴格執行開採回採率與資源補償費徵收掛鉤。強化礦山監督，制止對資源破壞性開采。大礦推廣先進采礦方法，小礦推廣適用采礦方法和設備，禁止土法采選，提高資源利用水平。
5、加快對小煤礦的改造。按照統一規劃、合理集中、正規開采、保障安全、依法監督的方針，對現有小煤礦進行改造，減少生產礦井數，擴大單井生產規模;制定和實施小煤礦強制退出機制，促進安全生產。
6、加強科學研究，採用新工藝、新技術進行高科技產品的開發。發展精深加工技術;發展新能源及節能、降耗技術和工藝，降低資源消耗水平，積極發展急缺資源的廉價替代產品，鼓勵對廢舊金屬及二次資源的回收利用。

(四)加強礦山生態環境保護與治理
堅持礦產資源開發與生態環境保護並重的原則，加強礦產資源勘查、開發、閉坑的生態環境治理與恢復的全過程的監督管理。建立和健全適應市情和市場經濟體制的礦山生態環境保護的管理體系。重點做好礦山土地復墾、生態環境恢復治理，不再新建破壞生態環境且不可恢復利用的礦山，建立地下開采動態監測系統，有效控制礦山次生地質災害,達到資源開發與保護的良性循環，實現社會效益、經濟效益、資源效益及生態環境效益的統一。明確開發主體的權益和責任，正確處理局部與全局、當前與長遠的關系，使礦產資源開發與環境保護協調發展。開展礦山生態環境調查，逐步建立和完善礦山生態環境動態監測體系。
盡快調查研究制定新建礦山、選礦廠的准入條件;生產礦山生態環境保護的監管辦法;現有選礦廠「三廢」排放監測監控體系，尤其是控制堆淋小金礦數量，預防氰化物對水體的污染;對於歷史上由采礦造成的礦山生態環境破壞，或已接近閉坑礦山的生態環境治理與恢復政策。

3. 整合開發資源 科學循環利用 推進靈寶礦業經濟又好又快發展

尊敬的各位領導、各位專家、各位來賓：

根據大會安排，現在我將靈寶市礦業循環經濟發展情況作以匯報，不到之處，請批評指正。

靈寶是礦業大市，礦產資源豐富。發現和探明的有金、銀、銅、鋅、鉬、硫鐵等31種，已探明儲量的礦產有27種，尤以黃金為最，是全國兩大黃金生產基地之一。靈寶礦業生產起步較早。從1976年就拉開了地方黃金工業序幕，經過30年的滾動發展、整合壯大，形成了集地探、采礦、選礦、冶煉、深加工、網上交易於一體的黃金產業鏈，構築了大黃金、大產業、大發展的格局。目前，全市年礦產采選業和相關加工業總產值達到341.5億元，礦業經濟成為我市第一大支柱產業。

作為資源型城市，發展的首要任務和根本出路，在於提高資源利用率、實現效益最大化，走可持續發展之路。循環經濟是一種物盡其用的經濟發展模式，本質是一種生態經濟，「減量化、再利用、再循環」是循環經濟最重要的原則。發展循環經濟能夠最大限度地利用資源，從根本上解決環境與發展之間的矛盾沖突，是突破資源環境瓶頸約束，實現經濟社會可持續發展、和諧發展的必然選擇。近年來，我們堅持貫徹落實科學發展觀，強力實施資源整合開發，不斷拉長、壯大產業鏈，大力培育循環型企業、產業，著力建設新型有色金屬冶煉和加工基地，發展礦業循環經濟，推進礦業生產由粗放經營型向高效節約型轉變，提高利用效率，實現了礦業經濟又好又快發展。主要表現在：

——資源利用水平不斷提高。目前，黃金股份等骨幹礦業企業控制了小秦嶺金礦權的71%，礦產資源集中度大大提高；全市黃金礦山企業平均開採回採率達到92.5%，采礦貧化率控制在12.6%以下，全面提高了資源利用水平。

——企業效益大幅提升。全市規模以上地方黃金企業黃金產量由整合前的29.1萬兩上升到65.6萬兩（其中區內40.6萬兩），增長125%；產值由67.9億元上升到269.9億元，增長297%；利稅由10.6億元上升到42.4億元，增長300%。2006年，黃金股份公司在香港成功上市，實現利稅3.8億元，躋身全國黃金企業前三強；金源礦業公司，實現利稅2.1億元，跨入河南省重點企業50強，成為發展循環經濟的典型企業，已被批准為首批省定上市後備企業。

——和諧礦業發展態勢良好。目前，全市金礦礦業權人已由36家減少到21家，實現了由亂采濫挖到依法有序開采，從根本上抑制了重復投資、資源浪費、環境污染的現象，礦區生產秩序實現了根本性好轉，環境面貌明顯改善。

我們在發展礦業循環經濟中的主要做法是：

一、實施礦產資源整合開發，夯實礦業循環經濟發展基礎

循環經濟的核心是有效保護、合理開發、高效利用資源。針對礦業生產中存在的淺表層資源日漸枯竭、礦業開發集中度低、礦山企業數量多、布局散、規模小等問題，我們強力實施了「區內整合、區外開發」戰略，科學利用資源。一是著力推進區內整合。科學編制《靈寶市黃金礦產資源整合實施意見》，提出了「優化布局、整合資源、集約高效，減少重復投資，促進資源向優勢骨幹企業聚集，做大做強黃金企業，實現礦業經濟可持續發展」的指導思想，按照現代企業制度要求，將全市13家地方國有黃金企業整合重組，組建了黃金股份、金源礦業、黃金投資三大區域性黃金集團公司，改變了布局分散、規模弱小、消耗嚴重、采富棄貧的現狀。對三大公司周邊的非國有黃金企業的探礦權、采礦權，運用經濟手段依法收購、兼並，使資源、資產、技術向優勢骨幹企業聚集，著力打造靈寶小秦嶺黃金礦業「航母」。經過整合，黃金企業規模迅速擴大，資源利用效率明顯提高，經濟效益大幅增長。二是積極實施區外開發。充分發揮多年來在黃金生產中形成的技術、人才和管理優勢，大力開展對外合作，進行區外資源開發。目前，我市已在新疆、青海、江西等地及印度尼西亞建立探采基地，建設開發項目60餘個，年產黃金25萬兩，基本實現了再造一個「靈寶黃金」的目標。三是深入挖掘礦山潛力。通過引導骨幹礦業企業強力實施深部探礦，先後提交儲量報告20個，增加金儲量93噸，延長了礦山服務年限。四是全面開展危機礦山接替資源調查。在全市范圍積極開展了白雲岩、磷礦、鉬礦、重晶石、硅石等礦產資源調查評價工作，申報國家資源接替調查項目9個，形成了一批新的礦產資源接續基地，提高了資源保障和利用水平。

二、建設新型冶煉加工基地，構築礦業循環經濟發展載體

發展循環經濟的主體是企業，載體是產業。近年來，我們結合靈寶實際，根據新型工業化及循環經濟發展的要求，按照「規模擴張、產業升級、循環發展、做大做強」的指導原則，著力建設新型有色金屬冶煉和加工基地，大力培育礦業循環經濟產業鏈。

一是著力打造「采選——冶煉——多金屬回收——廢物利用——精深加工」黃金產業鏈。在擴大采選規模的同時，不斷擴大冶煉規模，強力開展多金屬綜合回收利用。先後新建、擴建了黃金股份公司冶煉廠、開源公司冶煉廠、金源礦業公司千噸選廠和百萬噸低品位金礦石堆浸場，使全市金精礦冶煉能力達到1000噸/日，不但使金回收率由98%提高到99.5%，銀回收率由35%提高到75%，低品位礦石得到回收利用，而且使銅、銀、硫等元素實現了綜合回收。金源礦業公司低品位礦石堆浸場年可回收黃金612.7千克，黃金股份公司冶煉廠年可副產國標1號電解銅1萬噸、白銀30噸、硫酸16萬噸。同時不斷拉長產業鏈條，建成了金中皇珠寶、桐輝精冶等深加工企業，主要進行金銀飾品開發和金銀精煉加工。目前，全市加工金銀飾品能力達11噸，冶煉黃金能力達50噸，精煉白銀能力達100噸。全市擁有黃金礦業企業15家、黃金冶煉企業4家，日選礦能力達到1萬噸，建成了全國最大的金精粉冶煉基地。

二是著力打造「鉛冶煉——煙氣制酸——煙化提鋅——濕法煉鉛——廢渣提金銀——硫酸渣添加制水泥」鉛業產業鏈。按照「關小扶大，環保達標，規范發展」的要求，2004年，我們將全市23家煉鉛企業整合重組，成立了新凌、志成、鑫華、智慎四家規模較大的鉛業公司，並實施了氧氣底吹煉鉛工藝改造。目前，新凌、志成兩家10萬噸改擴建項目已建成投產，其他兩家的10萬噸改造及志成鉛業、豫西礦業兩個6萬噸鉛深加工項目正在建設。到2010年，全市將形成年產50萬噸鉛鋅、60萬噸硫酸的生產規模，建成中西部地區最大的鉛鋅冶煉基地。

三是著力打造「采礦——選礦——制酸——化肥生產——廢渣綜合利用——余熱發電——多金屬回收」硫鐵化工產業鏈。我市硫鐵礦資源儲量多、品位高，並伴生有銅、銀、金、鉛、鐵等礦產。我們以金源礦業公司為主體，實施了硫鐵化工綜合利用項目。目前，一期工程已建成投產，年處理硫鐵礦20萬噸，年產硫酸12萬噸、磷復肥15萬噸、鐵精粉7萬噸、余熱發電2040萬度；以多金屬回收為主的二期工程已開工建設，項目建成後，可使硫鐵礦中伴生的金、銀、銅等金屬得到充分回收利用，實現硫鐵資源的綜合利用和鏈式開發。

四是著力打造「采礦——冶煉——銅箔——銅材深加工」銅產業鏈。我市礦產資源中共伴生有大量的銅，我們在加大銅冶煉，提高銅材產量的同時，著力開展銅材深加工。建成了高檔銅箔生產線，年可產各種不同型號的銅箔3000噸。目前，正在實施8000噸高檔銅箔、10萬噸電纜及100噸/日銅金精礦綜合回收等項目。

三、建立技術政策保障體系，強固礦業循環經濟發展支撐

一是技術支持。在發展礦業循環經濟過程中，我市大力支持和鼓勵企業不斷研究、利用新技術、新工藝，走科學發展循環經濟之路。2006年，成立了黃金股份礦業技術開發中心和金源礦業博士後科研工作站，積極開展成礦規律、采選工藝、低品位礦冶煉、多金屬綜合回收等方面的研究，為提高資源利用效率、發展循環經濟提供技術支持。在采礦生產中，相繼探索、採用了岩爆防治技術、旋臂梁和前探梁相結合支護技術、緩傾斜薄礦脈開采等先進實用技術，實現了科學、安全采礦；在黃金企業大力推廣「重選法」提金技術，取締了傳統的混汞提金工藝，使汞污染得到有效治理。在多金屬綜合回收利用中，大力推廣採用酸化焙燒、酸浸、萃取、電積、氰化轉換等工藝，使金、銀、銅、鋅等金屬得到了最大限度的回收利用。在低品位礦開發利用中，興建大型低品位礦石堆浸場，利用成熟的堆浸技術，實施規模開發利用，提高了資源節約利用率。在礦山廢棄物資源化利用中，積極開展對外合作和技術研究，建設黃金尾礦資源開發項目，做到「吃干榨凈」，尾渣採取濃密壓濾乾式堆放，廢水達到循環利用，尾渣作為水泥添加原料，有效解決了黃金尾礦渣影響環境問題。在鉛業生產中，引進運用了氧氣底吹、熔池熔煉煉鉛新技術，使二氧化硫回收率達到了98%以上，基本消除了鉛冶煉過程中的污染現象。二是政策保障。制定了發展循環經濟配套激勵政策，對礦業循環經濟發展項目，優先保證土地供應；並按有關財稅政策規定落實優惠措施，促進礦業循環經濟發展走上了制度化、規范化軌道。三是搭建發展平台。建設生態工業園區是發展循環經濟的一種有效方式。按照綠色、環保、科技含量高的要求，積極建設了以有色金屬冶煉為主的城南、豫靈循環經濟工業園區，目前，入園企業達10餘家，構築了礦業循環經濟發展高地。

四、加強礦山地質環境治理，實現礦業循環經濟和諧發展

礦山生態環境恢復治理，是礦業經濟可持續發展的一項重要內容，是實現人與自然和諧相處、資源開發與環境保護協調發展的基本要求。在礦業經濟發展中，我們把資源大市與科學發展結合起來，堅持「既要金山銀山，又要綠水青山」的指導思想，不斷加快礦區地質環境恢復治理。一是按照「誰破壞、誰治理」的原則，制定並組織實施了《小秦嶺地區生態環境及重建規劃》，籌資上千萬元，採取築壩填石、覆土造田、植樹種草、建設重點工程等措施，初步恢復了礦區生態環境。二是針對小秦嶺金礦區屬河南省地質災害易發區的特點，堅持把礦區地質環境恢復治理、防治地質災害始終擺在重要議事日程，制定並組織實施了《地質災害防治規劃》、《礦山地質環境恢復治理備用金管理實施辦法》；組織礦業權人與地勘單位、科研機構合作，編制完成了18個礦山地質環境恢復治理方案，使礦山地質環境恢復治理工作走向了科學化、規范化的軌道。同時，採取國家、地方、企業共同籌資的辦法，積極實施礦山地質環境恢復治理工程。截至2006年底，累計籌資4000餘萬元，實施了40項工程，對重點區段進行了恢復治理。三是發展礦業資源文化。我們深入挖掘小秦嶺礦區蘊涵的資源文化，通過對娘娘山景區規劃和建設，成功申報了小秦嶺省級地質公園，有效帶動地質旅遊事業的發展，催生開發了以礦山地質旅遊、黃金生產旅遊等一系列特色旅遊項目，構建地質大旅遊框架，為推進資源型城市經濟轉型和可持續發展開啟了新的思路。

回顧我市礦業循環經濟的發展過程，我們的主要體會有：

首先，轉變觀念是前提。循環經濟是一種全新的發展理念、增長方式和消費模式，與傳統的粗放型經濟有本質的區別。近年來，我市不斷解放思想，轉變觀念，大膽探索、實踐礦業循環經濟發展模式。在發展戰略上，率先實施了資源整合；在資源利用上，形成了「淺部資源危機，深部外圍資源接替；主礦產資源危機，共（伴）生礦接替；主要礦產資源危機，其他礦產資源接替」的開發思路。在產業發展上，改變了「采富棄貧」、「單金利用」現象，實施了多金屬綜合回收，全面提高了資源利用水平。

其次，項目帶動是根本。發展循環經濟，產業是載體，項目是支撐。鏈條短、產品少的產業不可能實現集約化生產和資源的循環利用，發展循環經濟也就無從談起。在發展礦業循環經濟中，我們緊緊抓住拉長產業鏈條這一關鍵，上項目，搞開發，帶動了相關產業的快速發展，提高了礦業循環經濟發展水平。我市有色金屬冶煉、硫鐵化工產業鏈的形成，不僅使礦產資源得到了合理有效利用，而且節約了能源，消耗了廢物，保護了環境。

其三，支持引導是關鍵。循環經濟作為一種新生事物，要發展、要壯大，必須有良好的社會氛圍，積極的倡導、推動，強力的支持、促進。我市採取多種形式，大力宣傳礦業循環經濟的重大意義、產業政策和典型企業，在全市上下形成了發展礦業循環經濟共識；對循環經濟型礦業企業和項目在土地、資金上給予傾斜扶持；同時鼓勵組織礦業企業建立循環經濟模式，引進循環經濟技術，對外開展循環經濟交流合作，有力地推進了礦業循環經濟深入發展。

雖然我市在發展礦業循環經濟方面進行了積極有益的探索，取得了一定成效。但這只是剛剛起步，與先進地區相比、與科學發展觀的要求相比、與構建和諧社會的要求相比，還有很大的差距。今後，我們要以這次河南省礦業循環經濟高層論壇為契機，按照資源節約、循環利用、可持續發展的原則，以建設全國最大的黃金冶煉基地、中西部重要的有色金屬冶煉基地為目標，著力構建循環礦業、綠色礦業、和諧礦業，為實現經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

4. 礦區地質災害防治與環境保護對策

山東省礦產資源豐富，在開采過程中反映出來的地質災害也具多樣性、復雜性。比如說，即使同類礦產，由於成礦條件和礦區地質、水文地質條件的差異，以及礦山開采階段的不同，產生的礦區地質災害類型、危害程度等也各具側重性。我們進行礦區地質災害類型、分布發育規律及危害程度調查研究，歸根結底還是為了預防和減輕災害帶來的破壞和損失，更好地保護礦區地質環境，這也是進行礦區地質災害防災減災對策研究工作的主要目的。目前，礦區地質災害防災減災對策，在省內、國內乃至國際上尚處於研究、摸索階段，本次礦區地質災害防災減災對策研究主要依據各主要礦山實踐經驗和野外實地調查資料，具有一定的科學性和可操作性。

一、礦區地質災害防治對策

(一)采空塌陷防治對策

采空塌陷是礦區地質災害中發生規模及危害最大、影響最廣的主要地質災害。因此，前人在其防治對策方面也頗有研究。

1.探索科學的采礦方式

(1)充填法采礦

預防采空塌陷最為有效的方法是充填法采礦。中國礦業大學研製的高水速凝充填材料，具有充填速度快、強度高且較穩定等特徵，充填液只需20分鍾便連砂帶水一起固化成高結晶水充填體，其強度1d可達3MPa，3d可達4～5MPa，最終可達5MPa以上。該充填材料不需脫、排水且有一定膨脹性，充盈系數優於混凝土，在招遠金礦進行充填試驗效果良好。

充填法采礦防止采空塌陷，在目前開採的鐵、金礦山中具有較強的可操作性，因為這類礦山礦體多呈脈狀或條帶狀發育，相應采空區也呈條帶狀，便於充填，所需充填材料相對較少，經濟上不需投入太大而且效果明顯。充填法開采鐵、金礦目前在全省已進行了全面推廣和應用，其中萊蕪鐵礦區及招遠金礦區基本上都採取了此種采礦方式。而煤礦等沉積型礦產開采采空區范圍廣，如果實行充填，花費巨大且效果不明顯，從煤礦開采經濟效益上分析也不合算，因此，目前煤礦開采以頂板陷落法為主。

(2)「自下往上」異向開采

煤礦開采一般是從上層煤起自上而下采，這樣對煤礦建設來說，具有見效及投資回收快等優勢，但對於采空塌陷來說，是愈采愈烈，許多塌陷區是反復塌了再塌，同時淺部采空塌陷也構成對深部采礦的威脅，比如，在汛期，大氣降水直接通過塌陷坑進入巷道，增加礦坑排水量乃至造成淹井事故的發生等等。

湘潭礦業學院與煤炭部門立項研究煤礦開采方式，提出具有多層煤的煤田，採用由深部至淺部開採的方式，可有效地減輕采空塌陷危害。目前，這一研究已通過國家正式鑒定，如果這種開采方式可行的話，在魯西南及黃河北遠景煤田區開采應該參考、借鑒。

2.加強科學研究，提高採煤技術水平

目前，世界上有些國家井下採煤矸石不出井，用來充填井下采空區，既可以減輕采空塌陷又可避免排矸對地質環境的影響，如此可謂一舉兩得。而省內煤礦的採煤方式與我國大多數煤礦一樣，使得利用煤矸石充填井下采空區變得復雜化且費用較高，這在新汶礦務局張庄煤礦及國內其他煤礦都已得到證明。這就是，目前技術水平條件下，欲使矸石不排向地表直接充填采空區是不現實的，因此，需加強科學研究，努力改進採煤技術，趕上國際先進水平。目前，煤礦開采為減輕采空塌陷危害，根據各礦實際條件，採用的主要技術措施有:

1)同一煤層多工作面協調開采，減少地表不均勻下沉，減少傾斜和水平變形對民房的影響;

2)分煤層交錯布置工作面，可減少不均勻下沉和靜態變形值，使部分變形得以抵消。不同煤層開采邊界交錯布置，錯距控制在40～80m;

3)積極推廣沿空送巷、沿空留巷等採煤新工藝、新方法，實行無煤柱開采，以使地表均勻下沉;

4)積極開展新技術、新方法的研究。如華豐礦通過注漿減沉，取得較好的效果;汶南礦在采13層、15層煤時，採用矸石充填老空區，既減少了礦井排矸量，又減緩了頂板下沉，減輕了采動對地表的影響。

3.治理對策

堅持以防為主，防治結合的原則，做到預防為先。

(1)防範

1)實行預報制度，對可能出現的地面塌陷地區(重點為地下采空區)進行預測預報工作，從發生時間、發生地點到成災范圍和影響強度進行長、中、短期全方位預測預報。

2)加強地質環境監測，建立群測群防監測系統。

3)禁止年產3萬t以下的小型煤礦繼續開采。這類小煤礦因無力負擔巨額抽水費用，通常開採煤層較淺，極易形成采空塌陷。

4)嚴密監測地下水動態。在采空區，今後誘發地面塌陷的因素除繼續疊加開采外，就是地下水位變動對其產生的影響，因此，一切引起地下水位變化的人類工程活動，都要經過嚴格的論證和控制方可實施。

5)采空區內進行工程建設必須進行地質災害危險性評估。

(2)治理

1)界定地質災害的責任，實行「誰引發，誰治理」的原則，由造成地質災害的責任人或單位提供治理經費，制定或委託制定地質災害治理方案，承擔或委託承擔地質災害治理工程。

2)采空區回填，推廣中國礦業大學研製的高水速凝材料，該充填液只需20分鍾便可使砂水凝結成高結晶水充填體，最終強度可達5MPa以上。

4.減災措施

在山東省各類礦山中，煤礦開采產生的采空塌陷規模大、危害程度高，因此采空塌陷減災措施主要針對煤礦而言，其他礦種可參照。

山東省煤炭資源多分布於人口多、村莊建築物稠密的廣大農村地區，壓煤量大。目前，煤炭部門為減少採空塌陷危害，采礦前實行一次性徵地。這些地區，往往在采空後半年至一年內發生采空塌陷，使大量耕地減產或絕產。

為減輕采空塌陷危害，除了進行村莊搬遷、重點交通和水利設施布置禁采區或留設防護煤柱以保護人民生命財產和國家重點建築物不受損害外，更重要的是對於塌陷地區進行治理和綜合利用。根據實際情況，塌陷區內大部分土地可以復墾還田，少部分地區塌陷程度嚴重，常年積水或地形起伏過大，不能復墾，建議發展水產養殖業，亦可以修建公園，既美化環境又改善人們的精神生活。

山東省治理和綜合利用塌陷區做得較好的是肥城市。肥城市狠抓采空塌陷地的開發復墾，目前已累計開發復墾塌陷地2萬余畝，其中建成魚塘6000餘畝，復墾土地14000餘畝，創經濟效益5億元。肥城市現有采空塌陷地6.5萬畝，並仍以每年2000畝的速度遞增，開發復墾塌陷勢在必行，為此，該市規定:凡復墾塌陷地進行糧食生產的，3年內不交合同定購任務;從事林果業、養殖業生產的，從有收益之年起，3年內免徵農林特產稅，並適當延長承包期，種植業延長到20年，養殖業延長到30年。對4000多萬元塌陷地開發資金的使用，該市實行以獎代補、規模治理的重點扶持辦法，對常年較深的積水區，實行挖塘養魚、淤泥造地、種養結合、立體開發;對塌陷變形地，削高填窪、劃方整平，恢復耕種。該市湖屯鎮西湖西村在復墾的500畝塌陷地上搞特色種植，畝收達千元以上，石橫鎮馬坊村利用塌陷地養甲魚，每畝收益超過10萬多元。可觀的經濟效益，進一步激發了廣大群眾投資的積極性，全市每年都有幾十萬人投身塌陷地開發之中。

由此看來，采空塌陷區的綜合治理工作，應當在當地政府的高度重視和大力支持下，根據塌陷程度、周圍環境進行統一規劃，力爭使之具有新的地面生態環境，形成新的經濟增長點。

值得可喜的是，全社會正在逐步重視地面塌陷的治理工作。據悉，經國務院開發辦批准國家級采空塌陷地綜合治理示範區目前在山東省棗庄市設立。示範區第一期治理工程為期3年，總投資達2400萬元。有關部門將對采礦塌陷地有計劃地進行綜合治理，使其發揮更好的經濟效益和社會效益，以促進全市耕地總量的動態平衡。

(二)崩、滑、流(渣石流)重力地質災害防治對策

1.避讓

避讓是減災防災最有效最可行的方案之一，在渣堆重力危害即將發生或短期來不及治理的渣堆可採取避讓措施。

2.削坡

渣堆坡度大多大於40°，未達到平衡狀態，可採用削坡減重的方法減小其坡角。

3.擋土牆

擋土牆是對不宜削坡的較大型渣堆進行的一種工程治理方法。採用擋土牆可以有效地防止渣堆坍塌，保護渣堆下建築物的安全。

4.綠化護坡

對難以治理的渣堆，可進行植樹、種草等綠化措施。植被是斜坡穩定的重要因素，植被對渣堆提供一個保護層，緩沖了雨水對渣堆的沖擊。

5.綜合利用

可利用渣堆進行鋪路、制磚、回填采空區等。矸石堆主要用於以下方面:①公路建設及做磚、水泥等建材行業的輔助材料;②進行重選硫精礦及硫鐵礦;③作為輔助原料進行低熱發電。

(三)地面沉降及散落油污染治理對策

加強地面變形和地面沉降監測和研究，建立預測預報系統，採取減少開采量、回灌注水措施，減少地面沉降量。

對散落油污染防治的重點是防止油氣開發區跑、冒、滴、漏現象。

二、礦區生態環境保護與恢復

21世紀是山東省全面推進信息化、工業化、城市化和國際化進程，加速社會主義現代化建設，建設經濟文化強省的重要時期。礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦業是經濟與社會發展的基礎產業。為貫徹中央人口、資源、環境基本國策和「有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效」的總方針，實施可持續發展戰略，加強對全省礦產資源勘查、開發利用宏觀調控，促進資源利用方式與管理方式的根本轉變，推動礦業開發的經濟效益、社會效益、資源效益和環境效益協調發展。依據《山東省礦產資源總體規劃》保護和合理開發利用礦產資源，提高可持續發展的保障能力，促進礦產資源開發利用與生態建設和環境保護協調發展。

(一)調整礦山規模結構

保持礦山開采與礦床儲量規模相適應，優化資源配置，杜絕資源分割與重復建設，實現規模經營。礦山最低開采規模，按礦種及按大、中、小型礦區(床)分別限定，作為新建礦山准入條件之一。對不符合最低開采規模要求的小型礦山企業，加快改組、改制和資產重組，形成規模經營。對不符合生產條件、生產能力過小、破壞浪費礦產資源、污染破壞礦山生態環境的礦山依法予以關閉。

(二)優化采、選、冶結構

按照山東省抓大扶優和促進結構調整的要求，加大采、選、冶結構調整力度，改變過去盲目建設選礦廠、冶煉廠，采、選、冶失衡，經濟效益低下的局面。實現合理采、集中選、定點煉，資源相對集中開發，采、選、冶基本合理配套的開發建設模式。以改造提升傳統產業的關鍵技術為中心，加大科技創新力度，著力研究提高采、選、冶水平的新工藝、新技術、淘汰落後工藝。禁止使用堆浸法提金、土法煉油，關閉選冶能力小於100t/d的金礦選冶廠，關閉生產能力3萬t/a以下的小鋼廠、10萬t/a以下的立窯水泥廠和日熔量400級以下的浮化玻璃廠。在不久的將來，力爭全省采、選、冶結構基本合理配套。

1.提高礦山開採回採率

加大監管力度，完善「三率」考核體系，「三率」水平較低的礦種、礦山要重點考核。鼓勵礦山企業依靠科技進步，提高采、選、冶技術裝備水平，開發利用低品位、難選冶礦產。金礦、鐵礦等地下開採的金屬礦山，應採用膠結充填采礦法，提高開採回採率，防止地面塌陷。加強鐵、銅難采礦體高效采礦方法和貧鐵礦開發利用研究;石膏礦開采，要積極推廣房柱式-崩落采礦法，試驗臂式采礦法，開展同時開采多層石膏、多層鹽、多層硫技術研究;煤礦推廣無礦柱開采，厚煤層可先採上分層後放頂，極薄煤層無人工作面開采等采礦法，提高開採回採率，繼續對「離層注漿」、地下氣化、膏體充填等技術進行研究試驗，解決「三下」煤的開采問題;鐵礦、石膏礦限制使用房柱式采礦法;金礦禁止使用房柱式采礦法。

2.提高礦產資源綜合利用水平

通過加強礦產資源綜合利用監督管理，加大礦產資源綜合利用投入，抓好礦產資源綜合利用技術開發應用，努力提高礦產資源綜合利用水平面。重點做好鐵礦中伴生的銅、鈷、金，金礦中伴生的銀、銅、鉛、硫等元素的綜合回收;同時鼓勵煤礦企業綜合利用與煤共(伴)生的高嶺土、耐火粘土礦、硫鐵礦等礦產。到2005年綜合利用共(伴)生礦產的礦山數達到60%，回收率平均提高2～3個百分點。

(三)新建礦山准入條件

為優化全省礦業結構，有效保護和合理利用礦產資源，設立新建礦山企業除應符合國家有關法律、法規外，還必須具備下列准入條件:

———資質條件。有與所建礦山規模相適應的資金、技術、人才及其有關規定的條件。

———資源條件。必須有經資源儲量管理部門認定的相應類型的礦產資源儲量。

———規模條件。應符合《山東省礦產資源總體規劃》確定的礦區(床)最低開采規模標准，並與可供開採的礦產儲量相適應，礦山建設須符合規模生產、集約經營的原則。

———技術經濟條件。有符合國家規定的礦山設計或礦產資源開發利用方案、開采方法、選礦工藝及采、選設備必須科學、先進、合理、安全。開採回採率、采礦貧化率、選礦回收率指標能達到規定要求，對具有工業價值的共(伴)生礦產能綜合開采、綜合利用。

———生態環境保護條件。符合《山東省礦產資源總體規劃》確定的生態環境准入條件，並提供經有關部門批準的環評報告;礦山環境影響報告書、土地復墾及地質災害防治措施應符合國家有關規定，並與礦山建設同時進行。

沿海及海洋礦產資源的開采，還必須符合《海洋環境保護法》、《海域使用管理法》，應當與海洋功能區劃相銜接。

———規劃分區條件。國家和省礦產資源規劃所規定的禁止開采區、禁止開採的礦種和已規劃開發利用的礦區以外的區域，是新建礦山准入的礦種地區。