新疆地質災害宣傳簡報
1. 新疆地區常見的地質災害有
根據地質災害的定義及分類，聯系新疆的地形地貌實際情況，我們能夠發現，新疆地區常見的地址災害有：滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、地熱害等。
自然科學界的定義
地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用（現象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、岩土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、火山、地熱害等。
我國相關法律法規中的界定
根據2004年國務院頒發的《地質災害防治條例》規定，地質災害，通常指由於地質作用引起的人民生命財產損失的災害。地質災害可劃分為30多種類型。由降雨、融雪、地震等因素誘發的稱為自然地質災害，由工程開挖、堆載、爆破、棄土等引發的稱為人為地質災害。常見的地質災害主要指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質作用有關的災害。
地質災害的基本分類
主要分類方法
地質災害的分類，有不同的角度與標准，十分復雜.就其成因而論，主要由自然變異導致的地質災害稱自然地質災害；主要由人為作用誘發的地質災害則稱人為地質災害。就地質環境或地質體變化的速度而言，可分突發性地質災害與緩變性地質災害兩大類。前者如崩塌、滑坡、泥石流等，即習慣上的狹義地質災害；後者如水土流失、土地沙漠化等，又稱環境地質災害。 根據地質災害發生區的地理或地貌特徵，可分山地地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地質災害，如地質沉降，如此等等。
主要類型介紹
滑坡：是指斜坡上的岩體由於某種原因在重力的作用下沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體向下滑動的現象。
崩塌：是指較陡的斜坡上的岩土體在重力的作用下突然脫離母體崩落、滾動堆積在坡腳的地質現象。
典型泥石流示意圖泥石流：是山區特有的一種自然現象。它是由於降水而形成的一種帶大量泥沙、石塊等固體物質條件的特殊洪流。識別：中游溝身長不對稱，參差不齊；溝槽中構成跌水；形成多級階地等。
地面塌陷：是指地表岩、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，並在地面形成塌陷坑的自然現象。
2. 「7·」新疆阿克陶縣布倫口鄉國道線泥石流
1 引言
2013年7月27日18時30分，新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）阿克陶縣境內布倫口鄉國道314線1616km處（東經75°06′51″，北緯38°45′03″）因融雪性洪水引發小型泥石流災害，泥石流堆積體近2000m3，覆蓋路面25m，致使國道314線道路阻斷，190多輛車、500多人被困。
由於災害發生前已進行了地質災害預警預報，相關部門做了相應的應急部署，因監測預警及時准確、應急救援行動迅速，避免了至少10人傷亡和多輛車輛可能受損的重大地質災害發生。
2 地質災害災情概況
2.1 地質環境條件
（1）地形地貌。泥石流災害所在地位於阿克陶縣南部山區，河流切割強烈，沖溝發育，基岩風化剝蝕嚴重，鬆散堆積物豐富，植被只發育在河谷兩岸，山體表面植被稀少，山體坡度一般在35°以上，溝谷縱坡降在15°以上。山體基岩出露，溝谷中覆蓋有卵礫石、中細砂、粉細砂等。該地段地貌類型為典型的高山河谷地貌（圖1）。
（2）地層岩性。阿克陶縣地層新生界最為發育，古生界次之，前古生界偶有出露。泥石流發生區主要發育有志留—泥盆系（S—D）、泥盆系（D）和石炭系（C）等，岩性復雜，主要由砂岩、片岩、千枚岩、雲母片岩、大理岩灰岩、砂岩、泥岩、礫岩、頁岩、泥岩等組成。
（3）氣象水文。災害發生地位於東帕米爾高原，屬高山寒冷型氣候，無明顯的四季之分，僅有暖寒兩季之別，海拔多在3000m以上，寒冷多雪，氣溫常年在0℃以下。山區積雪面積790km2，冰川面積600km2。常年積雪，冰川融化形成眾多河流、湖泊，並有眾多泉水溢出，因此地表水較為豐富。泥石流災害所在蓋孜河水系是阿克陶縣第一大水系，發源於公格爾—慕士塔格冰川西南坡，薩雷闊勒嶺北坡，支流多，流量大，流程長，流域面積9560km2，年徑流量達9.85億m3。
圖3 泥石流發生地段為地質災害調查與區劃中重點防治地段
4 地質災害避險安置
災害發生前，阿克陶縣國土資源局及時通知各鄉鎮（場）政府負責人、各礦山企業負責人及國土資源所幹部，做好地質災害防災、避災各項准備工作；加強群測群防巡查監測工作，提醒受威脅對象注意洪水和泥石流的防範工作。災害發生後，奧依塔克交警中隊交通警察和國土資源幹部及布倫口鄉政府幹部，第一時間趕赴現場安扶被困群眾、調動車輛、清理泥沙、疏通道路，疏導被困車輛，使得被困車輛及被困人員及時安全通過災害點。
5 經驗與啟示
從此次克州阿克陶縣境內布倫口鄉國道314線1616km處泥石流地質災害的成功避讓案例來看，及時的預報和布置落實防災工作是關鍵。
（1）特殊天氣重視預警預報工作。此次成功避險的關鍵是國土和氣象部門長期定期開展汛期地質災害氣象預報預警工作。克州、阿克陶縣氣象、國土等部門提前根據天氣條件預判地質災害的發生，並召開了專題會商會，高度重視地質災害氣象預警預報工作。
（2）防災避險重在落實。會商會議後，各單位工作組織到位，及時發布預警信息，認真落實防災措施。阿克陶縣國土資源局及時通知各單位，各基層國土所、邊防檢查站等部門積極配合，交警、路政等部門及時處置疏導交通等有效措施，最終保證了此次避險成功，最大程度的避免了過往車輛和人員的生命財產損失。這次泥石流災害的成功避讓，不僅提高了當地相關部門對突發地質災害的應急反應能力，也增強了過往車輛人員和農牧民對突發地質災害的應變能力、安全意識和自我保護意識。由此可以看出，只要措施得力，處理恰當，早預報，早預防，成功避免地質災害造成群眾生命財產損失是完全可能的。
3. 新疆主要環境地質問題及其防治
於慶河
（新疆維吾爾自治區國土資源廳地質環境處，烏魯木齊，830001）
摘要本文系統論述了新疆維吾爾自治區存在的主要環境地質問題，有突發性地質災害、土地沙漠化、土地鹽漬化和其他環境地質問題等，並分析總結了發育分布特徵。在此基礎上分別對這些環境地質問題提出了防治措施。可供從事相關工作單位人員參考。
關鍵詞新疆主要環境地質問題防治措施
新疆維吾爾自治區位於我國西部邊陲，面積166.49萬平方千米。全疆地形地貌總輪廓是「三山夾兩盆」，即阿爾泰山、天山、昆侖山環繞准噶爾、塔里木兩大內陸盆地。2002年全區共有人口1905.19萬人，主要分布在盆地邊緣的綠洲地帶。新疆地域遼闊，山脈連綿起伏，地形高差懸殊，新構造運動強烈，氣候和自然環境復雜多變。隨著西部大開發戰略實施，人類工程活動的增強，突發性地質災害、沙漠化、鹽漬化等環境地質問題已越來越突出，直接影響了國民經濟持續發展和社會安定。從現在起，到2020年是自治區全面實現小康社會、經濟快速發展時期，為合理開發利用資源，保護環境，促進自治區的經濟社會全面、協調、可持續發展，研究並解決環境地質問題是十分必要的。
1環境地質問題發育分布特徵
1.1突發性地質災害
新疆有記載的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地質災害共發生了520起，造成990人死亡，49人受傷，直接經濟損失3億多元。1998～2003年，新疆共發生突發性地質災害294起，因災死亡66人，直接經濟損失1.79億元。目前已調查的地質災害隱患點有1692個，其中，威脅人數在3人以上，潛在經濟損失在10萬元以上的隱患點1013個，威脅人數29127人，威脅資產5.4億多元。
1998～2003年發生滑坡災害241起，佔81.97%，造成48人死亡，占總死亡人數的72.73%，直接經濟損失1.18億元，占總直接經濟損失的66.07%；泥石流災害37起，佔12.59%，死亡14人，佔21.21%，直接經濟損失0.6億元，佔33.27%；崩塌災害10起，佔3.48%，死亡3人，佔4.55%，直接經濟損失58萬元，佔0.32%；地面塌陷災害6起，佔2.04%，死亡1人，佔1.51%，直接經濟損失61萬元，佔0.34%。
1998～2003年災情最重的地區為伊犁州，發生災害232起，佔78.91%，死亡51人，佔77.27%，經濟損失1.17億元，佔65.17%。災害發生的時間主要集中在每年的4～7月份。
突發性地質災害在地域上主要發育分布於阿爾泰山、天山、昆侖山與塔里木盆地、准噶爾盆地相間的中低山丘陵區。其中，崩塌主要分布在山區交通沿線的陡坡、礦山邊坡和自然斜坡的陡崖地段；滑坡主要分布在第四系鬆散堆積物組成的中低山高陡斜坡區，以伊犁谷地黃土型滑坡最為典型；泥石流主要沿中低山區的河流、溝谷發育；地面塌陷主要分布在低山丘陵區的採煤工程分布區。突發性地質災害在具有汛期高發，其他時間時有發生，全年呈正態分布的特點，年際具有與大氣候特徵相對應的周期性變化規律。
1.2土地沙漠化
新疆土地沙漠化范圍分布廣，主要沿塔克拉瑪乾和古爾班通古特兩大沙漠周邊分布，除盆地綠洲中部和沙漠區以外，均存在不同程度的土地沙漠化，而且還在不斷擴大。20世紀70年代和90年代，全疆土地沙漠化面積分別為63627.9km2（其中重度沙漠化面積14553.9km2，中度沙漠化面積11349.6km2，輕度沙漠化面積37724.4km2）和92941.5km2（其中重度沙漠化面積20979.5km2，中度沙漠化面積25043.1km2，輕度沙漠化面積46918.9km2）。20年間，土地沙漠化面積擴大了29313.6km2，平均每年有1465.68km2的土地向沙漠化演變。土地沙漠化造成了土地資源減少、生產力降低、生產成本增加、毀壞建築設施、惡化生態環境等，給當地經濟社會全面、協調和可持續發展帶來了多方面的危害。
1.3土地鹽漬化
土地鹽漬化主要分布於山前傾斜平原的扇緣帶、沖洪積平原溢出帶、大河流域沖積三角洲平原的下部、沖積平原的下游地帶。即沿著塔里木和准噶爾盆地傾斜平原地下水溢出帶以下，至盆地沙漠邊緣地帶發育分布。土地鹽漬化是造成農業落後，單產水平低，土地棄耕的重要原因，同時，對交通、建築物等危害也十分嚴重。新疆綠洲灌溉農業經過50多年的發展建設，已經形成相對配套完善的灌溉排水系統，在改良鹽漬土防治土地次生鹽漬化方面取得了豐富的經驗，形成了較成熟的土地次生鹽漬化防治方法，次生鹽漬化逐漸得到控制，鹽漬化面積在不斷減小，程度在不斷減輕。20世紀70年代，新疆土地次生鹽漬化面積115729.4km2，其中重度鹽漬化面積6535.5km2，中度鹽漬化面積29957.2km2，輕度鹽漬化面積79236.7km2；20世紀90年代，新疆土地次生鹽漬化面積為97066.2km2，其中重度鹽漬化面積6608.2km2，中度鹽漬化面積20232.1km2，輕度鹽漬化面積70225.9km2；至20世紀初，新疆土地次生鹽漬化面積減少到93986.87km2。30年來，土地次生鹽漬化面積減少了21742.53km2，平均每年減少725km2。
1.4其他環境地質問題
1.4.1煤層自燃
新疆九大煤田幾乎都有火區存在，主要分布於准噶爾盆地南、東緣、焉耆盆地、吐哈盆地、伊犁谷地、塔里木盆地北緣等煤田，總面積135.13km2，涉及9個地區28個縣（市）42個火區。火區面積大、災情重，其中尤以准南和准東煤田最甚。
截至2003年，全疆42處火區中，已治理滅火6處，2處古火區已自然熄滅，面積全計為37.94km2，目前仍在自燃的火區有34處，面積97.19km2，其中明火區面積8.26km2。
煤層自燃造成的危害極大，主要表現為對資源造成巨大浪費（每年因煤層自燃損失煤炭3000t，累計已損失煤炭資源儲量31億t），污染環境（自燃產生大量的硫化氫和二氧化碳等有害氣體），影響礦山生產和燒毀草場、破壞植被等。
1.4.2地方病
由於新疆閉流水系發育，部分流域水文地球化學元素交替緩慢和積累過剩，形成了地域性的高氟、高鹽、高砷、高硫酸鹽、高硬度、低碘等地下水化學環境，使新疆地球化學地方病多發，主要有地甲、地克病、地氟病、地砷病及伽師病等，受影響的人員達數百萬。
1.4.3區域地下水水位下降與泉流量減少
區域地下水水位下降與泉流量減少主要是由過量開采地下水造成。新疆區域地下水水位下降主要分布在經濟較發達的天山北麓和吐哈盆地，這些地區地下水開采程度較高，平均達60%以上，個別地區可達80%，甚至已經超采，如烏魯木齊市和哈密市。
地下水超采除引起區域性地下水水位下降外，還引起泉流量減少。新疆平原泉水流量已從20世紀80年代的58.466億m3/年，減少至1999年的17.345億m3/年，減少了約70%。
1.4.4地下水污染
新疆地下水總體質量較好，以未污染為主，個別地區有輕度污染，但范圍不大，中、重度污染僅以點狀出現在較大城市工業區。污染的主要原因是工業廢水、生活污水的任意排放和大量施用化肥等。
2防治措施
2.1突發性地質災害防治
堅持「以人為本」，以人與自然和諧發展為主線，以地質災害防治機制和體制改革為保障，以最大限度地減輕人員傷亡和經濟損失為目的，加強地質災害防治能力建設，全面提升地質災害的防災減災水平，有效遏制地質環境惡化。將地質災害防治與經濟社會發展緊密結合，處理好長遠與當前、整體與局部的關系，促進經濟、社會、資源和環境的協調統一，為自治區國民經濟持續、穩定、健康發展服務。
2.1.1「以人為本」，確定防治重點
地質災害防治要把人民生命安全放在首位，將受地質災害威脅的城鎮、人口集中居住區、風景名勝區、大中型工礦企業所在地作為地質災害防治的重點。加大地質災害防治知識的宣傳普及力度，提高公眾防災意識和能力，最大限度地減少地質災害造成的人員傷亡和經濟損失。
2.1.2預防為主、避讓與治理相結合
加強地質災害防治法制建設和監督管理，加強地質災害調（勘）查，建立健全地質災害監測預警系統和信息系統，將消極被動的應急避災變為積極主動的防災減災，使地質災害防治實現良性循環。在地質災害調查與區劃工作基礎上，研究地質災害發生發展機制，防止地質災害特別是因工程建設等人為引發的地質災害的發生，充分發揮各級政府的主導作用，調動社會和廣大公眾的積極性，從實際出發，因地制宜，講究實效，加強預測預報，注重合理避讓，選擇重點治理。
2.1.3統籌規劃、突出重點、分步實施、全面推進
綜合考慮自治區南、北疆地質災害特點和社會經濟發展水平，進行統一規劃，分階段實施。重點抓好對人民生命財產和交通干線、重點水利電力工程等基礎設施有嚴重危害的地質災害的防治，力爭在短時間內有所突破，帶動和推動自治區地質災害防治工作。抓緊地質災害多發縣（市）地質災害調查與區劃及防治規劃工作，集中資金優先安排基礎性調查、勘查、監測和重要地質災害隱患點的治理，做到近期與長遠相結合，重點防治與區域環境保護相結合。
2.1.4「誰引發、誰治理，誰受益、誰出資」
因工程建設等人為活動引發的地質災害，按照誰引發、誰治理的原則由責任單位承擔治理責任和治理費用；對自然因素造成的地質災害，確實需要治理的，在縣級以上人民政府的領導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。同時，多渠道籌措資金，加大防治投入力度，逐步建立適應社會主義市場經濟的社會化防治體系。
2.1.5依靠科技進步與創新，提高地質災害防災減災的能力和水平
應用新理論研究地質災害發生和演變規律，採用「3S」（全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感系統）等新技術、新方法防治地質災害。建立群測群防、群專結合的監測預警體系，全面提高防災、減災的能力和水平。
2.1.6加強領導，落實責任
各級地方人民政府應對轄區內人民生命財產安全全面負責，高度重視地質災害防治工作，建立健全地質災害防治工作目標責任制，將地質災害防治工作列入政府年度工作計劃、經費列入預算。
2.2土地沙漠化防治
（1）增加水資源供給、減少盲目開荒、杜絕濫砍亂伐，實施退耕還林、還草是防治沙漠化的關鍵，因此減少河流中、上游地表水引水量，加大下游地表水徑流量，保證植被生長用水，恢復植被，遏制沙漠化發展。
（2）合理規劃，禁止盲目毀林、毀草開荒，杜絕進一步樵採、砍挖和過度放牧，使綠州外圍荒漠植被盡快恢復，防治沙漠化擴展。
（3）開展植樹造林，退耕還林還草，以「三北」防護林體系為主體，建立綠州外圍的人工防護林防線及綠州內部的農田防護林網，綠州外圍建立荒漠林保護區，對沙漠化危害嚴重的道路，採取工程治理措施。
（4）通過封育、營造植物等手段，建立人工植被或恢復天然植被等生物措施和建立立體棚欄（牆、障）、引水沖沙造田等工程措施，控制沙漠化（新疆目前使用的有草方格沙障、尼龍網膜棚欄沙障和防風牆，主要用於公路和鐵路），同時，加強水土資源科學合理開發利用，改善生態環境。
2.3土地鹽漬化防治
（1）水利措施。在流域地表水、地下水資源統一調配，科學合理開發利用的前提條件下，通過提高扇緣、溢出帶及細土帶渠系防滲系數，減少渠系滲漏補給量，使地下水位不至於持續上升，同時，採用井灌井排、渠排等措施，達到治理土壤次生鹽漬化的目的；另外可以通過改變灌溉方式，變大水漫灌、明渠排水為豎井排灌，降低地下水位從而達到防治土壤次生鹽漬化的目的。
（2）生物措施。通過大地園林化、造林治鹽，牧草綠肥、培肥改良，增施有機肥、推廣秸稈還田，平整土地、精耕細作和多種覆蓋等生物技術措施改良土壤，防治土地鹽漬化。
（3）化學措施。對於鹼化土和蘇打土除採用常用的鹽漬化改良措施外，還需施用如石膏、風化煤和腐殖酸銨等化學改良劑進行土壤改良。
2.4其他環境地質問題防治
（1）煤層自燃。主要採取打鑽注水、注漿或黃土、沙土覆蓋以及打鑽注水注漿與覆蓋聯合等方式進行治理。截止目前，新疆已滅火煤層自燃面積37.9km2，佔全疆火區面積的28.08%。
（2）地方病。主要是通過改水，改善地方病區居民飲用水條件，達到防病的目的，而且目前已經取得了顯著的成效。
（3）區域地下水位下降與泉流量減少。通過建立合理的水資源開發利用模式（河流上游以利用地表水為主，中游以地表水、地下水聯合開發，下游以開發利用地下水為主），維持地下水位相對穩定，使水資源達到科學合理與可持續利用的目的。同時，加強宣傳教育，不斷提高全民節水意識，提高水資源的利用率。
（4）地下水污染。通過無害化處理，防治工業「三廢」、生活垃圾和生活污水及農業施肥等對地下水的污染，同時，加強管理和保護，防治越流污染等。
4. 新疆地質災害預警、預報與防治
第一節 地質災害預警、預報與防治現狀
一、地質災害預警、預報與防治現狀
新疆地質災害預警、預報與防治工作起步較晚。截至2005年，主要工作內容為以下5個方面：
（一）群測群防系統建設與運行
本項工作始於2000年以來開展的《縣（市）地質災害調查與區劃》項目，截至2005年，已開展「縣（市）地質災害調查與區劃」工作的縣（市）共計33個，主要開展的工作內容包括：
1.以縣為單位建立了監測網
一級網—縣級監測網；二級網—鄉（鎮）級監測網；三級網—村級監測網。
2.主要工作內容
（1）定期巡視，汛期來臨前強化監測，主要對災害體的變形量和位移量進行測量。
（2）出現險情時採取預警、避讓等應急處理措施，以及其他緩解災害發生的措施。
（3）以居民點為防治對象，明確監測范圍和監測人，主要任務是目測災害體變化，發現異常及時上報。
（4）加強宣傳和培訓工作。
（5）編制地質災害防災預案，並廣而告之於民眾。
（6）對監測網點的管理和運行做出了明確規定，主要包括簽訂責任書；監測信息的及時反饋、分析處理、指導性意見的再反饋；落實汛期值班制度；建立地質災害災情速報制度等。
（二）地質災害應急反應系統建設
主要包括地質災害險情巡查、應急調查和速報工作。截至2005年底，全疆共出動300餘人次進行險情巡查和應急調查工作，提交調查報告40餘份。
僅2003年自治區國土資源廳先後共派出8個巡查和檢查組，33人次，行程22100餘千米，歷時49天，並於3月31日～4月13日專門派出汛期地質災害防治工作檢查巡查組，重點對伊犁地區、塔城地區、博爾塔拉州、昌吉州4個地（州）的新源縣、鞏留縣等9個縣（市）地質災害防治工作進行了巡查檢查。上述工作的開展避免了已發生災害點人員傷亡增多、財產損失加重、災情擴大；及時發現了新的地質災害隱患點，會同當地人民政府、國土資源局及鄉、村領導制定出預防措施，在很大程度上避免和減少了生命財產損失。
通過巡查檢查我區地質災害重點防治區域的防治工作情況，採取與當地政府座談等形式，提高了當地政府對地質災害防治工作的重視程度，保障了地質災害防治各項工作的順利進行。目前各地都不同程度地開展了地質災害險情巡查工作，遇有災情都能及時進行調查和上報，自治區國土資源廳以不定期工作簡報形式及時向自治區領導和國土資源部報告災情。
（三）汛期地質災害氣象預報預警
主要開展的工作有：確定了地質災害預報預警災害種類為區域群發突發性滑坡、崩塌和泥石流，地質災害氣象預報預警採用空間預報預警類型；劃分了預報預警等級、時間段及區域；地質災害氣象預報預警區劃及預報預警模式；制定了地質災害預報預警程序。
2003年地質災害氣象預報預警首先在伊犁至托克遜後溝天山南北麓區域試運行發布。由於新疆地質災害預報預警開展較晚，預報判據還未分析建立，採用專家分析方法進行預報。2003 年9 月15日～2003年9月30日，利用氣象局內部信息系統進行了試運行發布，資料傳送通過撥號進入氣象局網路設置的上傳下載專用文件夾，下載24小時降水預報等值線圖，上傳地質災害預報預警圖。
（四）全面落實地質災害防災預案的編制
年度汛期防災預案編制制度始於1998 年，近年來覆蓋面逐步擴大。2005年全疆14個地（州、市）均於2月上旬完成了本轄區「汛期地質災害防災預案」的編制工作，並報當地政府，預案編制覆蓋率達到了100%。防災預案對全區14個地區、46個易發區段、百餘處隱患點進行了預測，並提出了防禦措施。成功預報地質災害典型實例包括：鞏留縣莫乎爾鄉小莫乎爾溝孔格亞夏東側山體滑坡、新源縣別斯托別鄉恰普河牧業村別拉西滑坡，避免了24 人死亡、19萬元的經濟損失，並總結出了一套成功預報減災的經驗。
（五）地質災害空間信息系統建設
根據已開展的地質災害調查專項調查及相關調查成果，建立了地質災害空間資料庫。
（六）對重大地質災害（隱患）點開展了治理工作
主要包括：烏魯木齊市六道灣煤礦、阿勒泰將軍溝泥石流；西溝煤礦、哈密硫磺溝煤礦、昌吉五宮煤礦、哈巴河賽都金礦、富蘊喬夏哈拉金銅礦、伊犁伊能煤礦、巴音郭楞州石棉礦、烏市老君廟煤礦等礦山崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害治理。
二、存在的主要問題
地質災害預警預報及防治工作尚處於起步階段，在管理上、技術上尚存在較多不完善之處，有待進一步提高。
第二節 地質災害預警、預報與防治
一、地質災害預警、預報
（一）群測群防系統建設與運行
根據地質災害發育分布特點，按照「分步建立、逐步完善」的原則，建立自治區群測群防網路體系。「十一五」期間，完成52個縣（市）群測群防網路體系的建立。與此同時，建立專業監測骨幹網路，對於重要地質災害隱患點，由專業技術人員採用專業設備進行監測；因工程建設可能引發地質災害的，由建設單位安排專人負責地質災害監測，形成自治區專業監測骨幹網路體系，實現監測數據傳輸、自動處理。「十一五」期間，首先建成伊犁谷地、天山北坡經濟帶兩個區域重要地質災害隱患點的專業監測骨幹網路，之後，完成北疆、東疆重要地質災害點的專業監測骨幹網路的建設。
（二）地質災害應急反應系統建設
建成以自治區國土資源行政主管部門為指揮核心、自治區地質環境監測院為主體的自治區地質災害應急反應指揮中心，建成以各地（州、市）、縣（市）國土資源行政主管部門為指揮核心、地質環境監測機構和各地勘單位為主體的地質災害應急反應系統，構成全疆的應急反應系統。配置必要的專業設備，每年汛期前進行險情巡查，重點檢查各級防災預案、群測群防網路、汛期值班、監測責任的落實情況，並對主要地質災害隱患點進行險情巡查；汛期中對監測工作加強監督管理，接到險情或災情報告及時組織技術力量在最短的時間內趕到現場，調查災害原因、發展趨勢，協助當地政府採取應急措施，並提出處理對策，汛期後進行復查，總結經驗，部署下一年度的地質災害防治工作。
（三）汛期地質災害氣象預報預警
（1）正式開展地質災害氣象預報預警工作，主要區域為烏魯木齊以及西天山南北地區。
（2）地質災害預報預警的災種崩塌、滑坡、泥石流3種類型。
（3）預報等級按國土發 〔2003〕 229 號文件統一劃分為5 級：1級為可能性很小；2級為可能性較小；3級為可能性較大；4級為可能性大；5級為可能性很大。其中3級在預報中為預報級（注意級）；4級在預報中為預警級；5 級在預報中為警報級；1、2 級為不發布級。
（4）地質災害預報預警信息的許可權：發布警報（5 級）由廳領導審批；發布預報信息（3、4 級）由廳地環處處長審批；不發布預報預警信息（1、2 級）由廳授權新疆維吾爾自治地質環境監測院主管領導審批。
（5）發布對象為各級國土資源主管部門及廣大社會民眾。
（6）完善地質災害氣象預報預警發布程序以及地質災害和氣象數據信息的傳輸、採集、匯總、分析和處理系統，引用最新的數據信息技術處理手段和方法，提高預報准確度。
（四）全面落實地質災害防災預案的編制
對新發現的地質災害（隱患）點編制防災預案，並落實實施。對已編制防災預案的地質災害（隱患）點，加強實施情況的監督和檢查。
（五）地質災害空間信息系統建設
通過地質災害空間信息系統的建設，建立比較完善的自治區地質災害資料庫、礦山地質環境資料庫、地質災害防治決策支持系統和信息管理系統，建成地質災害監控空間信息網路系統。對地質災害進行信息採集、匯總、分析和處理，及時反映地質災害綜合研究成果及地質災害預警信息，快速准確地將這些成果和信息提供給政府決策並傳播給廣大公眾，為新疆的經濟建設服務。
「十一五」期間完成52 個縣（市）地質災害資料庫建設，建成自治區地質災害監控中心站。通過互聯網實現區級中心站與國家中心站信息數據共享，及時為政府和社會提供服務，為國家防災減災提供基礎信息。建成14 個地（州、市）級監控站。實現國家、自治區中心站與地、州、市級監控站的網路互聯和信息數據共享。建立相對完善的基於地理信息系統（GIS）和互聯網的地質災害空間信息系統，實現地質災害監測信息採集、存儲、傳輸、處理及成果發布等全過程的有效管理與監控，提高處理突發事件的能力和地質災害防治水平。
（六）地質災害監測預報預警示範區建設
建立伊犁哈薩克自治州鞏留縣滑坡地質災害監測預報預警示範區。通過詳細的地質環境調查、災害歷史和降水歷史資料分析、滑坡和氣象水文監測等，研究滑坡災害的形成機制，掌握滑坡災害主要誘發因素，特別是融雪水和降雨在災害發生中所起的作用，確定發生滑坡的臨界降雨量、降雨強度和積雪深度，充分運用「3S」等現代化的技術手段開展滑坡災害氣象預報預警；完善鞏留縣滑坡災害監測預報預警示範區建設，建成鞏留地質災害防治示範縣；遠期推廣滑坡災害監測預報預警經驗。
二、地質災害防治
根據新疆地質災害易發程度分區，結合自治區國民經濟和社會發展計劃，將突發性地質災害防治劃分為地質災害重點防治區（Ⅰ）、次重點防治區（Ⅱ）和一般防治區（Ⅲ）。結合致災的災種不同和區域性地質災害的危害特點，在重點防治區內進一步劃分出4個防治亞區，在次重點防治區內劃分出2個防治亞區。
地質災害防治工作的重點放在易發程度高的經濟發達區、人口相對密集區和重要基礎設施建設分布區。按照「統籌規劃、突出重點、分步實施、全面推進」的原則，進行工作部署。
（一）重點防治區（Ⅰ）
1.伊犁谷地山區滑坡、泥石流、地面塌陷災害重點防治亞區（Ⅰ1）
分布於伊犁谷地黃土覆蓋的中低山丘陵區和煤系地層區，面積21632.24平方千米。滑坡、泥石流災害在新源縣、鞏留縣、尼勒克縣和特克斯縣尤為發育，地面塌陷災害在伊犁哈薩克自治州直屬8縣1市均有分布。「十一五」期間，制定伊犁哈薩克自治州直屬8縣1市的地質災害防治規劃，建立地質災害群測群防網路體系，新建伊犁哈薩克自治州地質環境監測站，開展汛期地質災害氣象預報預警，對受重要地質災害隱患嚴重威脅的學校、農牧民實施移民搬遷工程。
嚴禁已遷出危險區域的居民回遷。限制在重要地質災害隱患點威脅范圍內從事各類工程建設；確需建設且又無法避讓的，必須進行地質災害防治工程勘查治理。
2.重要交通沿線崩塌、滑坡、泥石流災害重點防治亞區（Ⅰ2）
該區包括216、217、218、219、312、314、315 國道山區段、南疆鐵路魚兒溝至和靜段、蘭新鐵路了墩至十三間房段等，面積20598.30平方千米。
完成217、312、314國道山區段的地質災害專項調查，劃定危險區，建立警示標志，制定防災預案，完成217國道獨—庫公路山區段、312國道果子溝段地質災害勘查。
在重要交通沿線兩側200米范圍內，嚴禁露天采礦活動，限制地下采礦活動；嚴禁誘發或加劇地質災害的其他人類活動。
3.天山南北麓和准噶爾西部山地低山丘陵含煤帶地面塌陷災害重點防治亞區（Ⅰ3）
該區包括准噶爾盆地西、北、東部、吐—哈盆地北部、塔里木盆地南部及天山南北麓的低山丘陵煤礦區分布段等。面積36353.38平方千米。
完成天山北坡經濟帶11縣（市）的以地面塌陷災害為主的礦山地質環境及地質災害專項調查工作，完成烏魯木齊市六道灣煤礦地面塌陷區治理示範工程，出台礦山地質環境治理恢復保證金制度實施辦法，全面推行礦山地質環境保護方案編審制度和新建礦山准入制度，嚴格執行礦產資源儲量壓覆佔用制度。
嚴禁威脅城鎮及重要工程設施安全的采礦活動，禁止在地面塌陷危險區進行其他人類活動。
4.大河流域山區段及西昆侖高山區以泥石流為主的地質災害重點防治亞區（Ⅰ4）
主要包括克蘭河阿勒泰市區段、葉爾羌河山區段（以暴雨泥石流為主）、喀拉喀什河、西昆侖高山區及天山南北麓大河山口段（以滑坡—泥石流為主），總面積25601.87平方千米。
完成克蘭河阿勒泰市區段、葉爾羌河山區段以泥石流為主的專項地質災害調查工作；完成阿勒泰市將軍溝泥石流治理和葉爾羌河、開都河山區段和庫車河、喀拉喀什河、奎屯河、瑪納斯河等出山口段嚴重威脅人民生命財產和重要工程設施安全的以泥石流、滑坡為主的地質災害隱患點的勘查治理工作。
嚴禁從事誘發對人民生命財產和重要工程設施安全構成威脅的泥石流、滑坡災害的人類工程活動。
（二）次重點防治區（Ⅱ）
1.中高山、極高山以崩塌、泥石流為主的地質災害次重點防治亞區（Ⅱ1）
分布在天山、昆侖山西段和阿爾泰山林帶以上的中高山、極高山地帶，面積135993.50平方千米。雪線以下的高山草甸多為良好的夏季牧場，局部地段存在采礦活動。通過分期開展地質災害調查與區劃，設立警示標志、實施避讓措施、加強地質災害防治科普宣傳等預防工作，以避讓為主，避免人員傷亡和財產損失。
2.中低山以崩塌、滑坡-泥石流為主的地質災害次重點防治亞區（Ⅱ2）
主要分布在阿爾泰山南坡、天山、昆侖山—阿爾金山北坡的中低山區等，面積105898.74平方千米。人類經濟活動主要為礦業開發和牧業生產。
通過分期開展地質災害調查與區劃，加強地質災害防治知識科普宣傳，採取以避讓為主的防治手段，達到防災減災目的；實施礦山地質環境保護方案編審制度、礦山地質環境治理恢復保證金制度，對礦業開發誘發的地質災害，採用工程、生物等多種措施進行治理。
（三）一般防治區（Ⅲ）
包括全疆除重點防治區和次重點防治區以外的所有地區，面積1322012.15平方千米。低山丘陵區多為小型崩塌和泥石流，局部地段存在滑坡；盆地平原區存在沙漠化、鹽漬化。
分期開展地質災害調查與區劃，採取避讓和生物工程措施對低山丘陵區地質災害進行防治，保護地質環境；通過科學規劃、合理開發利用水土等自然資源，保護並逐步改善生態環境；採取退耕還林、還牧、還草、植樹造林等措施，防治土地沙漠化；採取豎井排灌、井排與渠排相結合等降低地下水位的措施，防治土壤鹽漬化。
5. 堅持以人為本 增強防範意識 保障新疆各族人民生命財產安全
（2005年3月3日）
一、提高認識，努力做好地質災害氣象預報預警工作，保障我區經濟社會發展和人民生命財產安全
我區是全國地質災害較為嚴重的省區之一，特別是在汛期，受氣象因素的影響，崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害頻繁發生，尤其是在伊犁谷地，由於其特殊的地質環境條件——第四系黃土分布廣泛、厚度大、地形復雜、不穩定高陡邊坡多，在融雪水和降雨誘發作用下，汛期往往形成許多崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，造成大量的人員傷亡和經濟損失。據1998～2004年以來的統計資料，我區共發生不同規模的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害392起，造成77人死亡、30人受傷，直接經濟損失18516萬元，直接影響國民經濟持續發展和社會安定。做好地質災害氣象預報預警工作，是最大限度地減少地質災害，為民造福的重要舉措；可以提高公民的防災減災意識，提高地質災害群測群防的針對性、有效性；推動各級地方政府的地質災害防治工作；為國土整治與重大工程規劃、建設和安全運營等提供技術服務。國務院和國土資源部的領導對此項工作十分重視。曾培炎副總理2004年6月12日在國土資源部和中國氣象局《關於國土資源部和中國氣象局聯合開展「全國地質災害氣象預報預警」工作的報告》上批示：「國土資源部與中國氣象局要密切合作，不斷總結經驗，完善預報預警系統，最大限度地減少地質災害造成的損失。」國務院領導的指示，充分肯定了這項工作的重要性，同時也對今後的工作提出了總的要求。2004年汛期，自治區國土資源廳地質環境監測院和自治區氣象局環境氣象中心的同志們正是以對人民生命財產安全高度負責的精神，克服了時間緊、任務重、技術難度大等諸多困難，使我區地質災害預報預警工作得以迅速開展，受到了國土資源部的表揚，並在社會上樹立了良好的信譽。
二、地質災害氣象預報預警工作啟動迅速，成績顯著
2003年8月，根據《國土資源部和中國氣象局關於聯合開展汛期地質災害氣象預報預警工作通知》（國土資發〔2003〕229號文）的文件精神，自治區國土資源廳與氣象局立即確定了由國土資源廳地質環境監測院與氣象局環境氣象中心具體承擔地質災害氣象預報預警工作，並著手編制我區地質災害氣象預報預警工作方案。2003年9月15日至9月3 1日國土資源廳地質環境監測院與氣象局環境氣象中心聯合開展了地質災害氣象預報預警試運行工作。在試運行的基礎上，經自治區國土資源廳與氣象局研究決定，2004年正式開展地質災害氣象預報預警工作，確定了《新疆地質災害氣象預報預警工作運行發布業務實施方案》，明確了新疆維吾爾自治區地質災害氣象預報預警時段為每年4～9月，於2004年4月5日正式向全疆發布地質災害氣象預報預警信息。在這項工作的准備開展過程中，大家積極主動，忘我工作，以飽滿的工作熱情和很高的工作效率，快速推進此項工作的開展，啟動工作做得圓滿、迅速。
2004年汛期，地質災害氣象預警預報工作歷時179天，共製作預報預警產品179期（次）。其中2004年4月5日至5月14日，地質災害氣象預報預警信息主要是通過傳真向地質災害氣象預報預警達到三級以上的地（州、市）國土資源局發布，共發布51期（次）；5月15日開始通過新疆廣播電台和新疆專業氣象網站向全疆公眾發布地質災害氣象預報預警信息，至9月30日共計發布128期（次）；另外針對2004.年3月北疆地區升溫降水天氣過程，對伊犁州國土資源局、昌吉州、博爾塔拉州、塔城地區國土資源局發布地質災害短期預報一期，4月9日對伊犁州國土資源局發布地質災害預警特報一期。
地質災害氣象預報預警信息的播發，提高了地質災害群測群防工作的針對性和時效性，也取得了良好的防災效果。據統計，2004年度地質災害氣象預報預警發布3級以上（含3級）179期（次），有36期（次）在預報預警范圍內發生了地質災害，預報發生區域准確率為27.9%。通過成功預報，2004年全區避免了11 1人的可能傷亡、避免了98.37萬元財產的可能損失。
在自治區級地質災害氣象預報預警工作正式運行的基礎上.國土資源廳於2004年6月發出通知，要求各地（州、市）國土資源部門，特別是地質災害多發地區的國土資源部門，要積極主動和當地氣象主管部門加強合作，盡快開展本地區的地質災害氣象預報預警工作。各地也做了大量的工作，為今年正式開展地質災害氣象預報預警工作打下了基礎。
三、進一步提高地質災害預報預警技術水平，把工作做得更實更細
眾所周知，地質災害氣象預報預警還是一個世界性的難題，新疆地域遼闊，地形地貌多樣，山脈連綿起伏，地形高低懸殊，地質結構復雜，新構造運動強烈，山體滑坡、泥石流等地質災害的形成機制、誘發因素、發育分布規律等還不是十分清楚，再加上復雜多變的氣候條件，客觀上決定了地質災害氣象預報預警是一項技術難度非常大的工作。
2004年我區的地質災害氣象預報預警工作也暴露出了以下幾個問題：一是基礎研究和設施較薄弱，預報預警技術水平和站網建設亟待提高；二是預報預警信息反饋不及時：三是預報預警流程和信息發布渠道尚需進一步完善：四是預報預警信息發布和其他防災措施的協調、配合需要加強。這些問題，需要這些從事此項工作的同志們繼續刻苦鑽研業務，不斷提高技術水平，努力把各項工作做得更實更細。
（1）組織開展地質災害氣象預報預警科學知識的學習。地質災害氣象預報預警是一個全新的技術領域，各地州市國土資源行政主管部門要與同級氣象部門密切合作，組織業務單位迅速開展地質災害氣象預報預警理論與方法、預報預警自動化技術等方面的學習與應用。
（2）規范地質災害預報預警工作程序。要制定、完善地質災害監測資料的採集、匯交和處理的技術要求、標准和規程規范，為地質災害氣象預報預警提供更加全面和扎實的基礎依據。
（3）盡快建立有效的地質災害預報預警信息反饋機制，建立汛期地質災害反饋信息資料庫。各地要按照有關要求，在預報預警信息發布後，密切關注相關地區，並及時向信息發布單位反饋預報預警地區地質災害發生的情況。
（4）進一步理順各級地質災害預報預警業務單位的關系，加強各級業務單位的聯系，逐步建立地質災害監測預警服務網路體系，為各級國土資源行政主管部門在地質災害防治管理方面提供全方位的技術支撐。
（5）加強地質災害法律法規和基本防災知識的宣傳教育和培訓。《地質災害防治條例》已於2004年3月1日起施行。各地要繼續著手開展法規知識培訓，並在地質災害多發區廣大人民群眾中積極開展地質災害基本知識和防災知識宣傳教育，進一步提高他們的防災意識，這也有助於地質災害氣象預報預警發揮更好的防災效果。
（6）各地要努力解決地質災害氣象預報預警信息在電視台播出問題，同時，通過電視台、網站、廣播、簡訊等多種方式擴大地質災害氣象預報預警信息傳播范圍，特別是要想盡一切辦法，讓地質災害易發區的邊遠農牧民及時得到預報預警和防災信息。
（在自治區地質災害氣象預報預警工作座談上的講話摘要原載《新疆國土資源》2005年第2期）
6. 新疆地區常見的地質災害有什麼！
新疆地區常見的地址災害有：滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、地熱害
最嚴重的就是土地沙漠化及沼澤化。
7. 新疆地質災害現狀
第一節 地質災害發生情況
地質災害是指自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全與地質作用有關的災害。新疆地質災害種類多，主要包括突發性的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害和緩變性沙漠化、鹽漬化災害，此處所述地質災害發生情況主要論述新疆突發性的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害的發生情況。
新疆地域遼闊，總的地形輪廓為「三山夾兩盆」（即阿爾泰山、天山、昆侖山夾准噶爾盆地和塔里木盆地）。三大山系山脈連綿起伏，地形高低懸殊，新構造運動強烈，氣候和自然環境復雜多變，在內外動力地質作用和人類活動的共同作用下，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害時有發生，災情較為嚴重。
新疆系統的地質災害災情統計工作始於1998 年，1998 年以前的災情統計主要來源於各類研究成果，災情統計不全面。
一、1958～1997年災害發生情況
據不完全統計，1958～1997 年發生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害56 起，因災死亡345 人，經濟損失1.27 億元，詳見表6-1-1。56 起災害中泥石流災害最多，達33 起，占災害總數的58.93%，其次是滑坡災害和地面塌陷災害，分別為12 起和8 起，佔21.43%和14.29%，最少的為崩塌災害，發生3 起，佔5.36%。
56起地質災害主要發生在烏魯木齊市、伊犁地區、巴音郭楞州、昌吉州、塔城地區，共47 起，佔83.93%，其中烏魯木齊市、伊犁地區、巴音郭楞州、昌州吉、塔城地區各發生 14 起（佔25%）、12起（21.43%）、7 起（12.5%）、7 起（12.5%）、7 起（12.5%）。阿克蘇地區、和田地區、克孜勒蘇州、吐魯番地區、喀什地區共發生9起，佔16.07%。
1958～1997 年 30 年間，災害發生最多的年份為 1996 年和1997年，分別為10起和7 起，分別佔17.86%和12.5%，其次為1980年，發生5次，佔8.93，其他年份災害發生次數均少於5次。
二、1998～2005年災害發生情況
1998～2005年新疆發生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害483起，因災死亡79 人，因災受傷33 人，經濟損失18897.52 萬元。詳見表6-1-2。
1998～2005年發生的地質災害以滑坡災害為主，發生352 起，佔72.88%，其次為泥石流災害，發生92起，佔19.05%，崩塌和地面塌陷災害發生較少，發生26起和13起，佔5.38%和2.69%；造成人員傷亡最多的是滑坡災害，因災死亡60 人，佔75.96%，其次為泥石流災害，因災死亡14 人，佔17.72%，崩塌和地面塌陷分別造成3 人和2 人死亡，佔3.79%和2.53%；造成經濟損失最大的是滑坡災害，達12500.1 萬元，佔66.15%，其次是泥石流災害，為6183.54萬元，佔32.72%，崩塌和地面塌陷災害造成的損失較少，分別為112.58和101.3萬元，佔0.59%和0.54%。詳見表6-1-3。
表6-1-1 1958～1997年災害統計表
表6-1-2 1998～2005年災情統計表
表6-1-3 1998～2005年災種分類統計表
1998～2005年災情最重的地區為伊犁地區，發生災害369 起，佔76.39%，死亡62 人，佔78.48%，經濟損失12233.56 萬元，佔64.74%；災情較重地區為克孜勒蘇州、巴音郭楞州、昌吉、塔城、烏魯木齊市，共發生災害85 起，佔17.59%，死亡15 人，佔18.98%，損失4671.2萬元，佔24.71%；其他地區災情較輕，共發生災害29起，佔6.00%，死亡2 人，佔2.53%，損失1992.76萬元，佔10.55%，詳見表6-1-4。
1998～2005 年間發生災害次數最多的是2002 年，發生災害206起，佔42.65%。見圖6-1-1。
圖6-1-1 1998～2005年災害發生次數圖
表6-1-4 1998～2005年災害地區分布表
1998～2005年間發生災害造成經濟損失最大的是2002 年，損失10775萬元，佔57.02%。見圖6-1-2。
圖6-1-2 1998～2005年災害經濟損失圖
1998～2005年間發生災害死亡人數最多的是2003年，死亡23人，佔29.11%。見圖6-1-3。
圖6-1-3 1998～2005年災害死亡人數圖
第二節 地質災害防治工作進展
一、地質災害調查、勘查與治理工作
新疆地質災害調查、勘查與治理工作起步較晚，主要為國家出資項目。1993年首次開展了「新疆地質災害現狀調查」工作，此次工作以收集資料、編圖為主，未投入實物工作量。1998 年以後，國家和自治區逐漸加大了地質災害防治基礎工作的投入力度，並先後安排了「烏魯木齊市南山礦區泥石流災害勘查」、「伊犁地區地質災害調查」、「阿勒泰市區崩塌、泥石流災害勘查」、「新疆1∶50萬區域環境地質調查」、新源縣等33 個「縣（市）地質災害調查與區劃」、「伊犁地區地質災害應急調查與處置」、「烏魯木齊市六道灣煤礦塌陷區環境恢復治理項目示範區勘查」、「新源縣、鞏留縣地質災害危險性評估」等工作，詳見表6-1-5。這些基礎性工作的開展，明顯提高了新疆地質災害的研究程度和防治水平，尤其是開展「縣（市）地質災害調查與區劃」工作，普及了地質災害防治知識，提高了當地政府和群眾對地質災害危害性的認識，建立了地質災害群測群防網路體系，制定了重要地質災害隱患點的防災預案，增強了地質災害的預警能力，為地質災害防治工作提供了科學依據。
表6-1-5 國家出資地質災害調查、勘查工作項目一覽表
續表
續表
續表
商業性地質災害勘察、治理工作開展較少，僅3項，2003年2項，2004年1項，詳見表6-1-6。
表6-1-6 商業性地質災害勘察、治理項目表
二、建設用地地質災害危險性評估工作
為避免工程建設誘發和加劇地質災害或遭受地質災害的威脅，國土資源部就建設用地地質災害危險性評估工作下發了一系列文件，並對建設用地地質災害危險性評估技術要求進行了規范。新疆此項工作始於1999年，至2005年我區共進行建設用地地質災害危險性評估工作135項，其中，1999年開展了1項，2000年開展了5項，2001年開展了7項，2002年開展了11項，2003年完成14項，2004年完成51 項，2005 年完成43 項，呈逐年增加的趨勢。項目涉及公路建設、房地產開發建設、水利工程建設、公共設施建設、輸油（氣）管線建設、廠礦企業建設、電廠建設、旅遊設施建設、農業開發基地建設、機場建設、移民搬遷選址、城鎮規劃建設等。在已進行的135 項地質災害危險性評估項目中，一級評估72 項，二級評估24項，三級評估39項，詳見表6-1-7。
表6-1-7 1999～2005年地質災害危險性評估工作匯總統計表
建設用地地質災害危險性評估工作的開展對項目建設可能誘發和加劇地質災害的危險性、建設項目遭受地質災害威脅的可能性進行了評估，提出了適應建設項目特點的可行的地質災害防治措施和建議，為保證建設項目用地安全起到了很好的作用。
三、地質災害應急調查及巡查檢查工作
根據國土資源部有關要求，我區每年汛期均組成汛期地質災害巡查檢查組，檢查防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報等汛期地質災害防治制度的落實情況，發生災情及時上報，並組織力量及時奔赴現場進行調查，1998～2005 年共派出291 人次、歷時盡500餘天、行程數萬千米，詳見表6-1-8。
表6-1-8 地質災害巡查檢查及應急調查工作統計表
通過汛期地質災害巡查檢查和應急調查，提高了各級政府對地質災害防治工作的重視程度和國土資源主管部門在汛期地質災害防治工作中的應急反應能力，為各級政府在減災防災工作決策中提供了強有力的技術支持，為最大限度地減輕地質災害造成的損失打下了良好的基礎。
四、地質災害預警預報工作
我區地質災害預警預報主要為汛期氣象預報預警。地質災害氣象預報預警的災種為崩塌、滑坡、泥石流3種類型，採用的預報方法為專家分析法。2004 年4 月5 日起正式開展地質災害氣象預報預警工作，發布形式以傳真或電話方式每天向伊犁地區發布地質災害預報預警信息和向達到4 級（預警級）以上地區發布地質災害氣象預報預警信息，並於2004年5月15日起在新疆人民廣播電台及新疆專業氣象服務網上發布。
五、地質災害防治管理工作
近年來新疆地質災害防治管理工作取得長足的進展，主要表現在以下幾方面。
（一）法制建設取得了突破性進展
2002年5月1日起施行的《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》對地質災害的防治方針、規劃編制、預案制定、災害預報、災害治理、危險性評估等方面均作出了明確規定，為自治區地質災害防治管理工作提供了法律依據。
（二）制度建設進一步深入
自治區國土資源行政主管部門先後制定了《建設用地地質災害危險性評估審查認定工作制度》、《地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理單位資質審查報批工作制度》、《礦山地質環境保護方案審查和編寫工作要求》等。同時，針對自治區地質災害點多、面廣、危害大和多發生在汛期的特點，建立了汛期地質災害防災預案編報制度、巡查檢查制度、值班制度和災情速報制度以及應急調查處理制度等，使地質災害防治管理工作逐漸步入制度化、規范化的正常軌道。
（三）組織體系已經形成
自治區人民政府專門成立了地質災害防治工作領導小組，地質災害多發縣（市）成立了相應的地質災害防治工作領導機構，各級國土資源行政主管部門成立了「汛期地質災害應急指揮部」，加強了對地質災害防治工作的領導。為全面落實重要地質災害隱患點防災預案和地質災害防治各項制度，建立並運行地質災害群測群防網路體系，地質災害多發縣（市）還與各鄉、鎮（場）簽訂了地質災害防治目標責任書，提出了目標，落實了任務，明確了責任。全區地質災害防治監督管理體系、群測群防網路體系和災情速報、應急調查處理的快速反應體系已經形成。
（四）監督管理得到加強
在建立和完善年度地質災害防治方案、巡查檢查、應急調查和災情速報等工作制度並得到了較全面落實的基礎上，加強了地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理單位資質管理，開展了建設用地地質災害危險性評估，有效地保障了建設用地的安全。同時，推行了礦山地質環境保護方案編審制度，遵循「在保護中開發、在開發中保護」的方針，初步遏制了礦山地質環境的破壞。
（五）全民防災意識得到提高
每年以4 月22 日「世界地球日」為契機，採取各種宣傳方式，在全疆范圍內廣泛開展「防治地質災害」、「善待地球」等多主題、多形式、多內容、多層次的科普宣傳活動；同時，緊密結合縣（市）地質災害調查與區劃工作，對當地廣大群眾和政府主管部門的幹部進行了地質災害防治知識的宣傳和培訓，極大地提高了全民防災意識。
第三節 地質災害防治存在的主要問題
盡管自治區地質災害防治工作有了長足進展，取得了較大的成績，但依然存在以下主要問題：
一、地質災害防治法規、制度不夠完善
除《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》外，自治區尚無地質災害防治管理方面專門的法規和規章。
二、地質災害防治經費投入嚴重不足
地質災害基礎調查、專項調查與管理經費2005 年才列入地方財政預算管理，投入有限；專項勘查治理經費沒有資金來源，尚未形成多元化投入保障機制。
三、基礎調查工作推進緩慢
新疆國土面積大，地形地貌復雜多樣，地質災害發生頻繁、分布廣泛，目前所開展的地質災害研究工作還遠不能全面覆蓋新疆地質災害多發地區，全疆86 個縣（市）只完成了33 個縣（市）的地質災害調查與區劃工作，僅佔38.4%，完成調查面積61.6 萬平方千米，佔全疆總面積的37.3%，有針對性的地質災害調查、地質災害勘查、治理項目更少，無法全面系統地掌握我區地質災害分布規律，也無法滿足地質災害防治的需要，全疆還有50 多個地質災害多發縣（市）地質災害調查與區劃以及重點地質災害專項調查、重要地質災害隱患點勘查等工作急需開展。
四、礦山地質災害嚴重
新疆礦產資源豐富，在40 多年的開采歷史中，由於礦山企業重開發輕保護，「三廢」隨意堆（排）放、礦山復墾率低、亂采濫挖現象時有發生，致使礦山地質環境惡化，誘發的地質災害嚴重。主要表現在大量廢渣、尾礦、生活垃圾堆（排）放佔用土地資源、破壞植被、污染地表水及地下水、甚至誘發崩塌、滑坡、泥石流災害；工業廢水及生活污水排放破壞土壤和植被、污染地表水及地下水；露天開采破壞地形地貌、形成的不穩定邊坡誘發崩塌、滑坡災害；地下開采形成大面積采空區，誘發地面塌陷災害；礦山建設開挖工程形成不穩定邊坡，誘發和加劇崩塌和滑坡災害。據自治區生態地質環境現狀調查報告，至2004 年各類礦山開采破壞土地總面積32529.8公頃，其中，破壞林地209.31 公頃，占總面積0.6%，破壞草地 5781.45 公頃，占 17.8%，破壞耕地 457.97 公頃，佔1.4%，其他類型土地26081.08公頃，佔80.2%。礦坑水、選礦廢水、堆浸廢水等年產出量6870.67萬立方米，年排放量5491.87萬立方米，年循環利用量1378.80萬立方米。其中，礦坑水年排放量5540.35萬立方米，佔80.64%，選礦廢水年排放量1308.09 萬立方米，占 19.04%，堆浸廢水年排放量 22.23 萬立方米，佔0.32%；煤矸石、廢石土、尾礦等廢渣年產出量4070.09萬噸，年排放量3541.35萬噸，累計積存量35333.26 萬噸，年綜合利用量528.74萬噸。其中，煤矸石年排放量188.28 萬噸，廢石土年排放量3225.47萬噸，尾礦年排放量656.34 萬噸，分別占礦山廢渣年排放量的4.63%、79.25%、16.12%。礦山發生地質災害771 起，規模以小型為主，占災害總數的97.29%；中型次之，占災害總數的2.17%；大型僅占災害總數的0.54%。其中，死亡1 人以上、直接經濟損失10萬元以上的地質災害135起，共造成463人死亡，直接經濟損失13001萬元。災種包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、礦坑突水、礦井冒頂，在各類地質災害中崩塌 60 起，佔7.78%；滑坡52 起，佔6.74%；泥石流75 起，佔9.73%；地面塌陷552起，佔71.60%；礦坑突水27 起，佔3.5%；礦井冒頂5起，佔0.65%。災情等級（不包括礦坑突水、礦井冒頂）：特大級3起，重大級5起，較大級25起，一般級706起。
五、地質災害監測、預報預警水平較低
新疆專業地質災害監測點少，僅有烏魯木齊市黑甲山滑坡1個由烏魯木齊地質環境監測站進行專業監測的災害點，和地質災害高發區的伊犁州直8縣1市227個群測群防監測點，監測儀器手段落後，採用最原始的監測設施和手段；其他已完成縣（市）地質災害調查與區劃的縣（市），雖選定了各級監測點，但由於種種原因，尚未開展監測工作，使我區地質災害監測工作處於較低水平。
新疆除伊犁州直屬8縣1 市和其他24 個做過地質災害調查與區劃項目的縣（市）地質災害研究程度較高外，其他地區均未作過地質災害研究工作，地質災害研究程度低。加之新疆地廣人稀，做過工作的地區調查到的地質災害事件大都無具體時間，造成統計分析樣本少，影響預報的精度。同時我區發生在低山丘陵區地質災害以泥石流為主，在地形上為過渡地段，氣候上局地性強，泥石流多由局部暴雨誘發，氣象站多數地處平原區縣城所在地，無降水記錄（或很小），大降水過程在新疆本身就是小概率事件，因此對泥石流災害預報預警判據很難建立，目前新疆地質災害預報預警主要針對大范圍降水過程開展大區域地質災害氣象預報預警，預報預警水平較低。
六、重要地質災害隱患點亟待治理
通過縣（市）地質災害調查與區劃工作，查明有多處地質災害隱患點嚴重威脅人民生命財產和城鎮、重要工程設施的安全，據初步統計，目前新疆受重要地質災害隱患點嚴重威脅的人口3萬多人，受威脅財產6億多元。如烏魯木齊六道灣煤礦地下采空區、阿勒泰市將軍溝泥石流、新源縣則克台鎮滑坡等。這些地質災害隱患點急需治理。
8. 新疆木壘縣宜化東溝石灰石礦崩塌、滑坡地質災害應急避險演練方案
木壘縣國土資源局
英格堡鄉人民政府
（2013年4月）
2013年4月5日，新疆昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣國土資源局、木壘縣應急辦、木壘縣英格堡鄉人民政府及各部門、新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦，在新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦礦區開展了一次崩塌、滑坡地質災害應急演練，共計110餘人參演。通過應急演練檢驗了突發地質災害應急預案的可操作性，鍛煉應急搶險隊伍的快速反應能力，使受威脅群眾明白了預警信號、撤離路線、應急避險場所，增強了群眾防災避險意識。
一、應急演練時間、地點及災害類型
演練時間：2013年4月5日
演練地點：新疆木壘縣新疆宜化東溝石灰石礦礦區
演練災害類型：崩塌、滑坡等地質災害
二、應急演練的指導思想、目的與原則
1.指導思想
全面貫徹落實中央新疆工作會議精神，堅持「預防為主，避讓與治理相結合」的工作原則，突出「以人為本」的工作思路，以突發性地質災害臨災應急救援為重點，強化組織領導，通過認真開展應急演練工作，提高廣大人民群眾應對突發性地質災害的自救能力和防災意識，健全群測群防體系，更好地指導地質災害易發區地災防治工作，確保人民群眾生命財產安全。
2.演練目的
通過應急演練，進一步提高各級政府、有關部門及單位應對突發地質災害處置的反應能力，提高廣大人民群眾的防災意識和自救能力，防止因地質災害造成群死群傷。增強工作主動性，認真總結實踐演練取得的效果和經驗，從組織、認識、實踐訓練等方面做好預防和處置准備工作，提高應變能力，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產的安全。
3.應急演練的原則
突發地質災害應急演練工作應遵照以下五項原則：
（1）以人為本、避讓為主的原則；
（2）統一領導、分級負責的原則；
（3）反應迅速、決策果斷的原則；
（4）部門配合、分工協作的原則。
（5）簡捷高效、安全第一的原則。
三、應急演練措施及要求
礦山發生地質災害險情時，新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦公寓樓、生活區、辦公樓、廠房車間、礦井等受到地質災害隱患威脅，礦山應急小組及監測人員立即做出應急反應，按地質災害速報制度規定立即上報相關部門，並加強地災監測工作，並隨時向英格堡鄉人民政府和主管部門報告險情變化趨勢和災情發展情況。政府及相關部門根據災情險情啟動相應的應急預案，開展應急處置和救援工作。
（一）演練措施
（1）當發生險情或災情，應急救援領導小組及各工作組立即趕赴現場，並立即組建地質災害應急避險現場指揮部。
（2）現場廣播礦區人員要迅速撤離災區，廣播喇叭不斷發出警報信號，緊急組織、引導職工，向礦區附近安全地帶疏散、撤離。
（3）應急避險組要做好安全、迅速有序的疏散撤離工作，防止人群混亂，影響撤離效率。
（4）地質災害監測人員要做好監測工作，防止災情進一步擴大。
（5）宣傳報道組要按有關規定及時向公眾發布災情有關信息，將有關文字、影像資料存檔備查。
（二）演練要求
（1）參加應急避險演練的人員必須按照應急避險演練指揮部的要求，迅速集合，服從組織，統一指揮。
（2）參加應急避險演練的各單位、各部門和相關人員全體集合聽候命令。
（3）觀摩人員按要求到指定地點觀看，除參加應急避險演練的人員外，其他人員不得隨意干擾和破壞應急避險演練活動，演練結束前不得離開現場，演練結束後，立即召開應急避險演練現場總結大會，總結演練實踐經驗，進一步完善地質災害應急避險演練。
四、參加應急避險演練的單位、人員及組織機構
（一）參加演練的單位和人員
木壘縣國土資源局、縣應急辦、英格堡鄉人民政府（包括英格堡鄉武裝部、公安派出所、衛生院、企業辦、民政所、宣傳辦）、新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦的全體職工，以及有關部門單位的專、兼職人員參加演練。
（二）組織機構
為加強應急演練的組織領導，確保突發地質災害應急避險演練順利進行，並收到預期效果，成立突發地質災害應急避險演練指揮部和新疆宜化地質災害搶險救災現場領導小組。指揮部下設突發地質災害應急搶險救災組、治安保衛組、醫療急救組、後勤保障組、地質災害應急調查組、宣傳報道組共六個工作組。
1.應急演練指揮部
總指揮：王鑫 木壘縣國土資源局局長
副指揮：俞天剛 木壘縣應急辦主任，哈孜 木壘縣國土資源局副局長，宋建軍 木壘縣英格堡鄉人民政府鄉長，張建奎 木壘縣英格堡鄉公安派出所所長，張明 新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理
串詞：縣國土資源局負責，解說：廣播員，策劃：哈孜，編輯：郭傑、夏元江，攝像：木壘縣電視台
主辦單位：木壘縣國土資源局
承辦單位：木壘縣應急辦、縣廣播電視局、英格堡鄉人民政府等政府部門單位新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦
應急避險演練由各相關部門和新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦職工居住區全體人員參加。
2.地質災害搶險救災現場領導小組
組長：張明 新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理
副組長：田振和 副經理，劉金剛 總工，向剛 副經理，張煒 副經理，劉明強 副經理，王珊 工會主席。
3.突發地質災害應急搶險救災工作小組
（1）搶險救災組。
組長：田振和 新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦副經理
成員：魯春、艾金煥、余涌、陳永、夏紅權、柳興福、王義新、張興武
任務：由新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦全體職工及家屬等組成的模擬演練人員編為4個疏散撤離區，即公寓樓為第一片區、生產樓為第二片區、車間倉庫為第三片區、採石場為第四片區。以新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦生產、辦公、居住生活區為模擬演練場地，統一聽從應急演練指揮部演練現場指導組的安排，積極配合突發地質災害應急避險演練全部過程。
（2）治安保衛組。
組長：張建奎 英格堡鄉公安派出所所長
成員：公安派出所全體人員
任務：做好現場警戒和治安秩序的維護工作，對地質災害現場實施交通管制；加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊違法犯罪活動；維護災區社會治安秩序，確保應急演練工作順利進行；及時疏散可能危及的群眾和圍觀人員，並負責現場應急處置。
（3）醫療急救組。
組長：朱斌 英格堡鄉衛生院院長
成員：衛生院救護及防疫人員。
任務：對傷員包紮救助，及時搶救、轉運和醫治受傷人員；做好疫情檢疫工作，及時檢查、監測災區的飲用水源、食品的安全性，採取有效措施防控災區疫情；迅速調集和運送災區所需葯品和醫療設備。
（4）後勤保障組。
組長：王珊
成員：陳永、夏紅權、柳興福
任務：按搶險救災指揮部統一部署，做好後勤保障工作，在安全地帶搭建帳篷，設置接待站、急救站、物資供應站、生活服務站、臨時避險安置點等，確保後勤工作順利開展。
（5）地質災害應急調查組。
組長：侯天悅
成員：郭傑、夏元江、郭召華（宜化部分成員）
任務：在地質災害現場對災害的趨勢進行跟蹤、預測，充分發揮國土資源部門組織、協調、指導、督促的職能。對地質災害險情進行調查，確定其等級、成災及影響范圍，查明其形成條件、引發因素，對險情災情進行評估，提出應急處理措施，迅速有效地減緩或防止災情加劇；對可能出現的險情隱患，分析發生前兆特徵，判斷發生的可能性、災害等級和影響范圍，採取有針對性應急措施，阻止或延緩地質災害的發生；開展地質災害應急調查工作，編制地質災害應急調查報告；做好崩塌、滑坡隱患監測工作，及時匯報監測情況；准確掌握氣象信息和汛期天氣預報，為地質災害預報工作提供可靠的依據，做好地質災害預警預報工作。
（6）宣傳報道組。
組長：李祝虎 縣國土資源局辦公室主任
成員：金燕、郭瑞霞、李莉、方麗
任務：負責聯系新聞媒體報道人員，組織做好宣傳報道工作；協調媒體宣傳的其他相關事宜。
4.應急演練其他准備事項：
（1）新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦負責演練橫幅布標、布置演練指揮場地等。
（2）英格堡鄉政府提供播音員、胸麥、無線話筒、音響喇叭等播音設備。
（3）英格堡鄉公安派出所提供警車、警力、警戒線，安置調試好報警器裝置，維護現場治安秩序，並對部分路段實施交通管制。
（4）英格堡鄉衛生院提供救援醫療人員及車輛等。
（5）新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦在辦公及職工生活區布設相關標志牌、導向牌、帳篷等。
五、應急演練背景
近年來，新疆木壘縣英格堡鄉南部山區不斷發生地震和降雨重大天氣過程，新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦職工公寓樓、生活區、辦公樓、車間庫房、礦井及生產設施等位於東溝村山體北側狹長地帶，該區域存在采區崩塌、山體滑坡等地質災害隱患。若遭遇地震、強降雨等極易引發崩塌、山體滑坡等地質災害。針對地質災害隱患點，礦區有專門的地質災害隱患監測員，監測人員在監測巡查中發現地質災害險情，立即向礦領導報告，經礦領導會商決定後立即向英格堡鄉人民政府、縣國土資源局報告地質災害險情。同時新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦立即通知所有礦上受威脅的人員有序撤離至安全地帶。根據監測地質災害險情發展的情況，要求時刻准備啟動《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦地質災害應急預案》，各應急避險小組要立即響應，並趕赴突發地質災害現場進行應急處置和救援工作。縣國土資源局接報後，立即上報縣人民政府及上級主管部門，並帶領有關人員迅速趕赴現場開展應急處置和地質災害應急調查工作，隨時向相關部門上報災情，並共同研究處置方案。
六、應急演練步驟
本次應急演練分三階段進行，即應急響應階段、應急避險和救援階段、演練總結階段。
第一階段：應急響應階段（20分鍾）
【場景一】（10：00）
【對白】總指揮：王鑫（縣國土資源局局長）
各參演單位請注意，下面，我宣布：新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急演練現在開始!
【旁白】 近期，我縣南部山區發生3～4級地震，不斷出現降雨等重大天氣過程。2013年4月5日北京時間1：00受地震和強降雨影響，8：30，礦山安全值班監測員巡查時發現，新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦在位於中心地理位置東經89°58′25″北緯43°38′35″的區域，有山體崩塌、滑坡跡象，立即報告礦山領導，礦山領導組織有關技術人員經實地踏勘會商後，決定啟動《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急預案》，緊急疏散撤離受威脅的礦區人員，迅速將地質災害險情上報英格堡鄉人民政府、縣國土資源局、縣應急辦等部門。同時礦山組織開展突發地質災害應急避險和搶險救災工作，在礦山應急搶險救災指揮小組的統一指揮下，各應急搶險救援小組立即響應，迅速投入應急搶險救援工作。
【場景二】（10：02）
【對白1】 張明（立即給縣國土資源局撥打電話）：「喂! 王局長，你好! 我是新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理張明，在位於我礦礦區周圍，發現有山體崩塌和滑塌跡象，地理坐標東經89°58′25″，北緯43°38′35″。經礦領導研究決定啟動了《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急預案》，各應急搶險救援小組已經迅速到位，組織礦上職工立即開展疏散撤離工作，將職工公寓樓、生活區、辦公樓、車間庫房、礦山等不安全區域的所有人員，迅速疏散、撤離到指定的安全地帶集結，現在情況比較危機，請求縣國土資源局給予緊急救援!」
王鑫（接聽電話）：「嗯! 知道了，你們要保證每個職工和家屬的生命安全，迅速撤離到附近安全地帶，我們立即將你們報告的險情、災情上報縣委縣政府和州國土資源局，同時我們以最快的速度趕到礦上支援你們!」
張明（經理）：「好! 謝謝!」
【對白2】 張明（立即給英格堡鄉撥打電話）：「喂! 宋鄉長，你好! 我是新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理張明，我礦發現崩塌、滑坡等地質災害險情，已經啟動了《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急預案》，現正在疏散撤離職工公寓樓、生活區、辦公樓、車間庫房、礦山等不安全區域內人員。現在情況緊急，請求鄉人民政府給予緊急救援!」
宋建軍（鄉領導接聽電話）：「嗯! 知道了，你們要保證每個職工和家屬的生命安全，我們將立即組織應急救援相關部門趕往你礦，以最快的速度支援你們!」
張明（礦山經理）：「好! 謝謝!」
【對白3】 張明（立即撥打縣應急辦電話）：「喂! 俞主任，你好! 我是新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理張明，早晨發生了地震，現在又下大雨，我礦安全值班監測員發現礦區地質災害隱患點可能要發生崩塌、滑坡等地質災害，經礦領導研究決定已經啟動了《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急預案》，正在對受威脅人員進行撤離。請求縣應急辦給予緊急救援!」
俞天剛（縣應急辦接聽電話）：「嗯! 知道了，你們要保證人員的生命安全，組織好疏散工作，我立即向縣領導報告，同時我們馬上趕往礦區，以最快的速度支援你們!」
張明：「好! 謝謝!」
【旁白】 張明（經理）放下電話後，立即組織各應急小組分別奔赴受險情威脅、災情威脅的現場，帶領和引導各片區受威脅的所有人員快速、有序的撤離危險地帶，並向辦公樓廣場、生活區籃球場等臨時安全地帶集結。
【場景三】（10：05）
【旁白】 接報後，英格堡鄉人民政府第一時間趕到現場，縣國土資源局、應急辦隨後即到。根據災情成立了突發地質災害搶險救災現場指揮部，總指揮由縣國土資源局局長王鑫擔任，指揮部下設六個工作組即：①搶險救災組（應急搶險隊負責撤離采區人員）、②醫療救護組、③治安保衛組、④後勤保障組、⑤宣傳報道組、⑥地質災害應急調查組等，並隨時准備啟動《木壘縣突發地質災害應急預案》。
縣國土資源局和應急辦以及英格堡鄉人民政府、武裝部、公安派出所、衛生院、民政所等相關部門出動的搶險救援人員，會同新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦應急搶險救援隊伍，在突發地質災害搶險救災現場指揮部的統一指揮下，在辦公樓前廣場安全地帶迅速搭建避險應急帳篷，設置了搶險救災現場指揮部、搶險救災接待站、醫療救護站、物資供應站、生活服務站和臨時避險安置點等。醫院急救車、礦山救護車、治安警車等救援車輛在停車場整裝待命。
指揮部下設的六個工作組，按照指揮部的統一部署，頭戴安全帽，身穿礦山救護服，迅速到宜化地質災害搶險救災現場指揮部，開展搶險救災工作。
第二階段：避險救援階段（30分鍾）
【場景四】（10：20）
【旁白1】 由於地質災害隱患點險情加劇，采區局部開始發生山體崩塌和滑坡，險情不斷惡化，地面人員安全受到威脅，進入采區人員被困可能性加大。
突發地質災害搶險救災現場指揮部立即安排部署。
應急搶險隊（李金晧負責采區部分）立即疏散轉移采區工作面受威脅的其他人員，將他們安全有序的疏散、撤離到辦公樓廣場安全地帶，在臨時避險安置點集結。
在突發地質災害搶險救災現場指揮部的統一指揮下，各應急救援小組，按照各自的職責、全力以赴展開搶險救災工作。並告知所有搶險救災人員進入緊急救援狀態，確保礦山所有受威脅的人員，迅速安全有效的撤離轉移到辦公樓廣場臨時避險安置點。
【旁白2】 這時廣播喇叭播出了：「各位礦工、家屬們，大家請注意，由於地震和強降雨重大天氣過程，發現礦山采區發生崩塌、山體滑坡等地災險情，請大家按照突發地質災害搶險救災現場指揮部的統一指揮，聽從各救援小組的引導，進行安全有序的撤離轉移到辦公樓廣場臨時避險安置點。」
【場景五】（10：21）礦山部分
【對白1】 報告張經理：「我是應急搶險隊隊長李金晧，現已將礦區地面受威脅的所有人員安全疏散、撤離到廣場臨時避險安置點，目前，已經撤離的人員沒有出現傷亡，大家情緒比較穩定。但是有3名駕駛員進入礦區轉移施工車輛，現在山體崩塌堆積物將道路封閉，3人被困，請求立即開展救援工作。
【對白2】 張經理：「好! 你們辛苦了! 注意安全，你們先通知其餘人員禁止靠近受地質災害隱患威脅區域，通知安排治安保衛組，將該區域拉上警戒線，設置警示牌，禁止無關人員進入，確保其他人員生命安全，你們原地待命，我馬上向上級匯報，研究營救方案」。
【旁白】 在搶險救災現場指揮部的指揮下，治安保衛組迅速在危險區域拉上了警戒線，設置了警示牌，禁止無關人員進入危險區域。
現場指揮部立即將災情向上級報告，木壘縣黨委、政府領導接報後，立即啟動了《突發事件應急預案》及相關應急預案，按照預案中的職責和任務，在保障安全的情況下，全力以赴以最快的速度搶救人員，確保每個礦工的生命安全。
【場景六】（10：30）
【旁白】 地質災害應急救援指揮部會同地質災害應急調查組和應急搶險隊分析現場地質災害發育情況及被困人員目前狀況，制定出要求被困人員轉移撤離到未受到地質災害隱患威脅的采區東部，採取拋灑安全繩的措施開展營救工作。
應急救援人員通過打電話和用喇叭喊話的方式引導3名被困人員向采區東部轉移，救援人員用安全繩等工具將被困人員營救出采區，1名駕駛員在撤離礦區過程中因磕碰受輕傷。
【場景七】（10：35）
【旁白2】 這時救護車報警器不斷發出了：「嗚——嗚」的急救信號
醫療急救組進行現場急救，醫護人員立即對受傷人員進行急救包紮，採取應急救護處理後，用救護車將傷員送往醫院，心理醫生、醫護人員立即對其餘2人開展了心理咨詢和精神安撫。
【場景八】（10：40）
【旁白】 各應急救援小組響應總指揮的命令，按照《預案》的任務各小組（搶險救災組、治安保衛組、醫療救護組、後勤保障組、宣傳報道組、應急調查組等）及時將工作進展情況向總指揮報告。指揮部將搶險救災進展情況及時向上級領導報告。
【對白】
1.田振和（搶險救災組）
報告總指揮! 我們是搶險救災組，發現險情、災情後，我們立即投入搶險救災工作，迅速將礦區地面危險區人員疏散、撤離到廣場臨時避險安置點，同時將采區120名礦工安全有序的撤離到廣場臨時避險安置點。經全力營救，已經將被困的3人救出，其中1人輕傷，由救護車送往縣醫院進行搶救治療，其餘人員已安全到達廣場臨時避險安置點。目前，所有人員情緒穩定。報告完畢!
2.張建奎（治安保衛組）
報告總指揮! 我們是治安保衛組，現場已採取交通管制，在危險區設置了警戒線、警示牌，勸解圍觀的群眾離開危險區，維持現場治安秩序，預防和打擊各種違法犯罪活動，確保搶險救災工作順利進行。報告完畢!
3.朱斌（醫療急救組）
報告總指揮! 我們是醫療衛生急救組，對1名受傷人員進行搶救包紮處理後，由120救護車將傷員送往縣醫院。同時做好了其他2人的心理咨詢和安撫工作。報告完畢!
4.王珊（後勤保障組）
報告總指揮! 我們是後勤保障組，按搶險救災指揮部統一部署，我們後勤保障組搭建了帳篷，設置了接待站、急救站、物資供應站、生活服務站、臨時避險安置點等，確保後勤工作順利開展。報告完畢!
5.侯天悅（地質災害應急調查組）
報告總指揮! 我們是地質災害應急調查組，對礦山采區崩塌、滑坡等地質災害進行了調查。目前，礦區地質災害隱患處於不穩定狀態，需進一步監測，待穩定後開展其他工作。報告完畢!
6.李祝虎（宣傳報道組）
報告總指揮! 我們是宣傳報道組，按指揮部的要求，我們對避險應急情況進行翔實的報道。報告完畢!
第三階段：演練總結階段（10分鍾）
【場景九】（10：50）
【旁白】 木壘縣突發地質災害避險應急演練各組及其成員，井然有序地完成了各項工作。各小組集合在指揮台前。
【場景十】（10：51）
【旁白】 由總指揮王鑫宣布演練結束。
王鑫：「我宣布，新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急避險演練結束!」
【場景十一】（10：52）
【旁白】 演練結束後，在新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦辦公樓前召開演練總結大會。全體礦工、家屬及參演人員在演練指揮部前集合。
【場景十二】（10：55）
【旁白】 總結大會由縣國土資源局副局長哈孜主持，首先由新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理做進一步加強搶險救災工作發言；英格堡鄉人民政府領導做進一步加強應急救援安置工作發言；縣人民政府應急辦領導做進一步加強突發地質災害應急避險演練工作發言；木壘縣國土資源局領導對突發地質災害應急避險演練情況進行現場總結，要求大家在地質災害應急避險中要始終牢記以人為本的原則，不可貪戀財務等。
9. 新疆青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害應急演練方案
阿勒泰地區國土資源局
青河縣人民政府
青河縣國土資源局
（2013年9月）
2013年9月25日，新疆阿勒泰地區國土資源局聯合青河縣人民政府、青河縣國土資源局、青河縣阿熱勒鄉人民政府及縣鄉相關部門，在青河縣阿熱勒鄉喬夏村舉辦了一次大規模的泥石流地質災害應急演練，100餘名幹部、群眾參與演練。政府副縣長劉正倫任總指揮，自治區地質環境監測院（地質災害應急中心）、自治區地質學會、阿勒泰地區國土資源局、阿勒泰地區六縣一市國土資源局及縣直有關部門代表在現場進行觀摩。
一、演練目的
按照自治區國土資源廳《關於加強地質災害應急演練及信息報送的緊急通知》，要求各縣市在汛期積極開展地質災害應急演練。為進一步健全整體聯動機制，鍛煉應急隊伍反應能力，提升各級政府和各部門的防災救災能力，應對處置地質災害的指揮決策和統籌協調能力；增強社會特別是領導幹部防災救災意識，提高公眾自救互救能力，加強受威脅群眾防災避險意識，熟悉避險路線，進一步普及防災避險知識開展此次地質災害應急演練。
二、演練任務
新疆青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害隱患點，在遭遇強降雨的情況下，有可能發生洪水泥石流災害，威脅到溝口公路、農田及60戶100餘名群眾生命財產安全。此次應急演練是在假定由於連續降雨引發泥石流災害，啟動了青河縣《突發性地質災害應急預案》，各相關部門立即按照應急預案相關任務和步驟快速組織受威脅群眾撤離，積極開展防災避險。
三、演練時間地點
時間：2013年9月25日11：10
地點：青河縣阿熱勒鄉喬夏村
四、演練組成機構及職責分工
1.演練指揮機構
總指揮：劉正倫 青河縣人民政府副縣長
副總指揮：段守禮 阿勒泰地區國土資源局副局長
成員：孔衛山 青河縣政府辦主任，張新華 青河縣國土資源局局長，唐好全 青河縣阿熱勒鄉黨委副書記，胡馬爾別克 青河縣民政局局長，沈涌 青河縣水利局局長，錄波 青河縣公安局黨委委員，桑宗民 青河縣交通局局長，梁宏 青河縣廣播電視局長，哈德力 青河縣衛生局局長，拜布提 青河縣氣象局局長，鄧春霆 青河縣宣傳部副部長，木合亞提 青河縣邊防公安局副大隊長，夏瑞理 青河縣人民醫院院長，李旭龍 青河縣應急辦副主任，楊衛東 青河縣國土資源局副局長，羅建峰 青河縣阿熱勒鄉組織委員，拜斯別克 青河縣阿熱勒鄉副鄉長，霍清軍 青河縣阿熱勒鄉武裝部部長
2.演練策劃、綜合協調組
組長：孔衛山 青河縣政府辦主任
副組長：張新華 青河縣國土資源局局長
成員：李旭龍 青河縣應急辦副主任，楊衛東 青河縣國土資源局副局長，拜斯別克 青河縣阿熱勒鄉鄉副鄉長，陳廣 青河縣國土資源局地質環境科科長
工作職責：全面負責各項准備工作的協調與籌劃。包括演練方案的制定，參演人員的組織與分工，演練現場的布置和主持人員的落實等。
3.一線臨時指揮部
指揮長：唐好全 青河縣阿熱勒鄉鄉黨委副書記
副指揮長：拜斯別克 青河縣阿熱勒鄉副鄉長
成員：羅建峰 青河縣阿熱勒鄉組織委員，霍清軍 青河縣阿熱勒鄉武裝部部長，海拉提別克 青河縣阿熱勒鄉喬夏村支部書記，賽力克古麗 青河縣阿熱勒鄉國土資源所所長。
工作職責：國土資源所監測員報告災害險情後，由指揮長負責發布演練指令，指揮各組按步驟開展各項演練。
4.搶險救援組
組長：霍清軍 青河縣阿熱勒鄉武裝部部長
副組長：成兆新 青河縣國土資源局礦政科科長
成員：由民兵8人組成
工作職責：落實鏟車1輛，編織袋50個，土方5立方米，並拉運至演練地點。在組長指揮下，負責巡查排除災害隱患，完成受山洪泥石流損壞的泄洪渠道的修補，最大限度減輕可能造成的災害程度。
5.地質災害監測組
組長：楊衛東 青河縣國土資源局副局長
副組長：陳廣 青河縣國土資源局地質環境科科長
成員：縣國土資源局6人組成
工作職責：攜帶地質災害監測預警工具，負責災害現場實時監測工作。
6.轉移安置組
組長：羅劍鋒 青河縣阿熱勒鄉組織委員
成員：阿熱勒鄉幹部10名和喬夏村村民10名組成
工作職責：及時掌握和報告現場處置和險情處理情況，盡快組織受威脅群眾撤離危險區，引領村民轉移到指定安全地帶。
7.醫療救護組
組長：夏瑞理 青河縣縣醫院院長
成員：鄉衛生院醫生和護士5名
工作職責：醫療救護組由阿熱勒鄉衛生院醫生和護士等5名醫務人員組成，提供所需葯品和醫療器械（擔架等），負責與縣人民醫院聯系一輛救護車到位演練現場。在組長的指揮下，負責受傷人員轉移安置及緊急救護工作。
8.後勤保障組
組長：張新華 青河縣國土資源局局長
副組長：楊衛東 青河縣國土資源局副局長
成員：范欣 青河縣國土資源局辦公室主任
賽力克古麗 青河縣阿熱勒鄉國土資源所所長
工作職責：由國土資源局10名幹部組成，落實條幅8條、展板10塊、主席台座椅、印製演練指南、各組標牌標旗、引導牌、音響設備准備、步話機7部、後勤車輛2台，落實救援工作所需經費物資及後勤保障任務，負責演習現場的布置。同時負責安排各縣市國土資源局觀摩人員食宿。
9.宣傳報道組
組長：鄧春霆 青河縣宣傳部副部長
副組長：梁宏 青河縣廣播電視局局長
成員：由縣廣電局2名記者組成
工作職責：負責演練工作的現場報道、照相攝像、宣傳報道編寫及發表工作。
10.治安維護組
組長：石得卿 青河縣阿熱勒鄉邊防派出所所長
成員：青河縣阿熱勒鄉派出所幹警4名
工作職責：在組長的指揮下，負責維護演練救援現場及周邊的交通、治安秩序，為救援工作提供安全保障。
五、參演練單位
阿勒泰地區國土資源局、青河縣政府應急辦、青河縣國土資源局、青河縣阿熱勒鄉人民政府（黨委）、青河縣宣傳部、青河縣公安局、青河縣衛生局、青河縣民政局、青河縣安監局、青河縣財政局、青河縣氣象局、青河縣人民醫院、青河縣水利局、青河縣環保局、青河縣建設局。
六、觀摩單位
自治區地質環境監測院（地質災害應急中心）、自治區地質學會、阿勒泰地區六縣一市國土資源局、四鄉三鎮人民政府、縣直有關部門。
七、地質災害應急演練的實施步驟
第一幕：演練情景概述（11：10）
解說詞：本次演練假設：9月24日我縣普遍有中到大雨，局部地區大到暴雨，此次降水過程持續時間長，影響范圍大，強降雨主要集中在山區。阿熱勒鄉喬夏村16條支溝和1條主溝內泄洪渠水位持續上升，很可能發生暴雨性泥石流災害。該村地質災害監測員海拉提別克·卡馬力拜進行各泥石流隱患點的監測，發現泥石流溝水量持續增大，不斷侵蝕溝岸，他根據平時掌握的地質災害防治知識，判斷有可能發生泥石流災害，將威脅該溝口喬夏村公路、引水渠及60間房屋、100多位村民的生命財產安全，一旦泥石流災害發生，後果將不堪設想。情況十分緊急，他立即向上級報告災害險情。
接到阿熱勒鄉防災一線指揮部的報告後，總指揮按照「統一領導、部門聯動、分組實施、協調配合、科學決策、及時處置」的原則，立即啟動《青河縣防汛抗旱應急預案》、《青河縣地質災害應急預案》，各組接到命令後，迅速組織力量到指定地點進行集結並趕赴各自職責地點，按照預案分工快速有序地開展救援工作。搶險結束後，指揮部安排人員分組對受災區域開展認真細致地搜尋工作，確保喬夏村所有人員得到有效救助和轉移，確保泥石流溝險情得到徹底排除，最後集結進行總結點評。
第二幕：宣布演練開始（11：20）
唐好全指揮長：「報告總指揮，各演練組已各就各位，請總指揮宣布演練開始。」劉正倫總指揮：「我宣布，2013年青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害應急演練現在開始。」
解說詞：隨著劉正倫副縣長的宣布，青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害應急演練正式開始了，下面讓我們來觀摩演練現場!
第三幕：發現災情（11：25）
監測員：「拜副鄉長，我是國土資源所地質災害巡查員海拉提別克·卡馬力拜，巡查時發現阿熱勒鄉喬夏村北側16條洪水溝水量急增，可能會有泥石流災害發生，對溝口的村民及道路形成了極大威脅，情況十分緊急! 我認為應該立即撤離受威脅人員。」
拜副鄉長：「好的，請你先立即發出警報，並通知村委會領導。」
監測員：打開擴音器發出警報（用哈語向受威脅住戶喊話），並向村委會傳達組織撤離的指令。
解說詞：各位領導、各位嘉賓，阿熱勒鄉國土資源所一名監測人員在巡查地質災害隱患點時，發現阿熱勒鄉喬夏村北側的16條泥石流溝水量急增，威脅到該村溝口部分公路、引水渠及60間房屋、100多位村民的生命財產及安全，需緊急臨時避險。情況十分緊急! 此時，監測人員立即撥通了該鄉拜副鄉長的手機，報告了情況，建議立即撤離受威脅住戶。
同時，監測員立即發出警報，並迅速向村委會通知附近村民撤離受威脅區域。
第四幕：報告災情（11：30）
拜副鄉長：「唐書記，我接到地質災害監測員海拉提別克·卡馬力拜的報告，阿熱勒鄉喬夏村有可能要發生泥石流災害，目前我已到災害現場，請您指示!」
唐書記：「你立即將有關情況向縣國土資源局報告，請相關人員前來調查泥石流險情。同時，給縣政府應急辦打電話報告災情，我立即組織應急隊伍趕到現場。」
拜副鄉長：「好的。」
拜副鄉長：「張局長，我是阿熱勒鄉的拜斯別克，我鄉喬夏村北側出現泥石流災害險情，請你們馬上派出地質災害應急小組到現場進行調查。」
張局長：「好的，我們立即派地質災害應急小組前往現場調查。」
拜副鄉長：「孔主任，我是阿熱勒鄉的拜斯別克，我鄉喬夏村北側出現泥石流災害險情，我們已通知縣國土資源局進行現場調查，唐書記已帶領搶險救援組趕赴現場，現請示是否啟動地質災害應急預案。」
孔主任：「好的，經縣領導同意，請你鄉立即啟動地質災害應急預案」
解說詞：拜副鄉長立即向鄉黨委書記唐書記報告了喬夏村北側泥石流險情，掛斷電話後，拜副鄉長立即撥通了青河縣國土資源局張局長的電話，向他報告了險情並請求他們馬上派調查組進行現場調查。同時向縣應急辦報告了險情，請示啟動地質災害應急預案。
第五幕：啟動應急預案（11：40）
拜副鄉長：「唐書記，經請示縣政府，縣領導要求啟動地質災害應急預案。」
唐書記：「好的，拜副鄉長，我們現在已經前往喬夏村去實地組織搶險工作，我讓辦公室通知各相關部門趕往喬夏村泥石流隱患點。」
解說詞：唐書記通知鄉辦公室主任，要求其立即通知阿熱勒鄉人武部、派出所、國土所、供電所、衛生院等部門，派搶險救援組前往喬夏村災害點組成臨時指揮部開展搶險救災。阿熱勒鄉領導做了一番部署後，第一時間趕赴現場，組織救災工作。同時，國土資源局張局長已通知地質災害監測組趕往泥石流隱患現場進行地質災害隱患調查，判斷災情發展趨勢，提出應急處置意見。
第六幕：各小組准備完畢（11：45）
拜副鄉長：「接鄉政府指示後，我們已立即通知村委會和村民做好安置轉移准備。」
治安維護組長（石得卿派出所長）：「治安維護組奉命趕到，請指示。」
指揮長唐書記：「請你們派人加強巡邏，負責維護救援現場及周邊的交通、治安秩序。」
治安維護組長（派出所長石得卿）：「是!」
搶險救援組長（霍部長）：「報告指揮長，搶險救援組到位，請指示。」
指揮長唐書記：「請你們根據現場實際情況，疏通泄洪渠，確保溝渠排水流暢，尤其注意學校、醫院等重點區域上游泄洪渠的排水情況。」
搶險救援組長（霍部長）：「是!」
轉移安置組長（羅委員）：「報告指揮長，轉移安置組到位，請指示。」
指揮長唐書記：「請你們立即安排人員組織村民撤離危險區，轉移到指定安全地帶。」
轉移安置組長（羅委員）：「是!」
醫療救護組長（鄉衛生院夏院長）：「報告指揮長，醫療救護組趕到，請指示。」
指揮長唐書記：「請你們派人了解是否有人員受傷情況，對受傷人員及時進行醫療救治，做好急救准備工作。」
醫療救護組長（鄉衛生院夏院長）：「是!」
地質災害監測組長（青河縣國土資源局地質環境科科長陳廣）：「報告指揮長，地質災害監測組奉命趕到，請指示。」
指揮長唐書記：「請你們派人加強地質災害監測工作，發現情況及時報告。」
地質災害監測組長（陳廣）：「是!」
後勤保障組（范欣）：「報告指揮長，後勤保障組奉命趕到，請指示。」
指揮長唐書記：「請你們全力保障地質災害搶險救災物資的供應。」
後勤保障組（范欣）：「是!」
解說詞：在臨時指揮部內，拜副鄉長向指揮長匯報了先前處置情況，各救援組也相繼來到指揮部報到，並聽取了指揮長的指示。按照指示，各救援組分頭展開搶險救災工作。派出所部分人員協助民兵應急分隊在路口進行警戒，還有一部分人員在危險區周邊進行巡邏，保障災害點應急救援任務的順利進行；民兵應急分隊疏通泄洪渠，確保溝渠排水流暢。轉移安置組鄉政府幹部協助村民開始轉移到指定安全地帶。地質災害監測組派人在災害點進行實時監測，嚴密關注災情變化情況；救護車及醫護人員也在安全區待命，隨時准備對可能受傷人員展開醫療救助。
第七幕：應急搶險（12：00）
解說詞：
轉移安置組在幫助村民撤離；地質災害監測組在對災害點進行實時監測；治安維護在路口進行警戒，對危險區周邊進行巡邏。搶險救援組正在檢查並疏通泄洪渠………
第八幕：各小組完成任務（12：15）
搶險救援組長（霍部長）：「報告指揮長，搶險救援組已對泄洪渠進行了疏通，目前未發生泥石流災害，請指示。」
指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」
搶險救援組長（霍部長）：「是!」
轉移安置組長（羅委員）：「報告指揮長，喬夏村受威脅村民已轉移到指定安全地點，請指示。」
指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」
轉移安置組長（羅委員）：「是!」
醫療救護組長（夏院長）：「報告指揮長，在搶險救災和安置轉移過程中無人員傷亡，請指示。」
指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」
醫療救護組長（夏院長）：「是!」
地質災害監測組長（陳廣）：「報告指揮長，通過現場排查周邊未發現其他地質災害隱患，目前泄洪渠已疏通，洪水也逐步減小，目前不會形成泥石流災害，可以解除泥石流隱患警戒，請指示。」
指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」
地質災害監測組長（陳廣）：「是!」
治安維護組長（石得卿派出所長）：「報告指揮長，治安維護組任務已完成，交通和治安秩序良好，請指示。」
指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」
治安維護組長（石得卿派出所長）：「是!」
解說詞：此時，搶險救援組已對泄洪渠進行了疏通，地質災害監測組對山洪溝進行全面巡查，排除隱患。安置轉移組已將村民轉移到指定安全地帶。各小組陸續回到指揮部向指揮長匯報工作完成情況。
第九幕：災情解除（12：25）
唐書記：「根據各小組匯報情況及泥石流隱患發展趨勢分析，我宣布此次泥石流應急搶險救援工作順利完成。」
解說詞：
根據目前各組匯報的搶險救災情況，目前泄洪渠已疏通，對泄洪渠進行了加固，降雨和洪水都已經逐步減小，預測分析不會形成泥石流災害，可以解除警戒。經過指揮部商議指揮長唐書記宣布災情解除。
第十幕：演練結束（12：30）
指揮長唐書記：「報告總指揮長，喬夏村泥石流地質災害應急演練各項步驟已完成，請宣布地質災害應急演練結束。」
劉正倫總指揮：「我宣布，2013年青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害應急演練結束。」
第十一幕：專家點評（12：35）
主持人：「下面請自治區地質環境監測院（地質災害應急中心）副處級調研員李和生同志對此次演練進行點評」
李和生：………
終幕：按次序退場
2013年地質災害應急演練選編
2013年地質災害應急演練選編
10. 新疆地區常見的地質災害有
根據地質災害的定義及分類，聯系新疆的地形地貌實際情況，我們能夠發現，新疆地區常見的地址災害有：滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、地熱害等。 自然科學界的定義 地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用（現象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、岩土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、火山、地熱害等。 我國相關法律法規中的界定 根據2004年國務院頒發的《地質災害防治條例》規定，地質災害，通常指由於地質作用引起的人民生命財產損失的災害。地質災害可劃分為30多種類型。由降雨、融雪、地震等因素誘發的稱為自然地質災害，由工程開挖、堆載、爆破、棄土等引發的稱為人為地質災害。常見的地質災害主要指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質作用有關的災害。 地質災害的基本分類 主要分類方法 地質災害的分類，有不同的角度與標准，十分復雜.就其成因而論，主要由自然變異導致的地質災害稱自然地質災害；主要由人為作用誘發的地質災害則稱人為地質災害。就地質環境或地質體變化的速度而言，可分突發性地質災害與緩變性地質災害兩大類。前者如崩塌、滑坡、泥石流等，即習慣上的狹義地質災害；後者如水土流失、土地沙漠化等，又稱環境地質災害。 根據地質災害發生區的地理或地貌特徵，可分山地地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地質災害，如地質沉降，如此等等。 主要類型介紹 滑坡：是指斜坡上的岩體由於某種原因在重力的作用下沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體向下滑動的現象。 崩塌：是指較陡的斜坡上的岩土體在重力的作用下突然脫離母體崩落、滾動堆積在坡腳的地質現象。 典型泥石流示意圖泥石流：是山區特有的一種自然現象。它是由於降水而形成的一種帶大量泥沙、石塊等固體物質條件的特殊洪流。識別：中游溝身長不對稱，參差不齊；溝槽中構成跌水；形成多級階地等。 地面塌陷：是指地表岩、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，並在地面形成塌陷坑的自然現象。